向“特”向“绿”量质双升——吉林省农业供给侧结构性改革呈现新特色

2017年，吉林省按照“中央一号文件”要求，结合实际，走出了一条具有吉林特色的农业供给侧结构性改革之路。

棚膜经济让吉林大地增绿、农民增收

吉林省榆树市八号镇北沟村是农业部认定的全国棚膜蔬菜一品村。全村共建有5个棚膜园区，共有蔬菜大棚836栋。主要蔬菜品种有黄瓜、西红柿、豆角、食用菌等，年产蔬菜近6万吨，年产值近亿元。每栋大棚春秋两季可产蔬菜58吨，纯利润实现8万-10万元。

村党总支书记、村委会主任刘占文介绍，2014年村里的大棚户组织成立了金土地蔬菜专业种植合作社，合作社负责建设用地协调、融资贷款服务、无害化生产、生产资料零利润购销服务、新品种新技术推广应用、产品信息发布等事宜。2015年，金土地合作社规划建设了占地面积2万平方米的大型蔬菜批发市场，吸引了大批外地客商，实现了春菜北运、秋菜南运，销往全国三十多个城市和地区，部分蔬菜还出口到俄罗斯。北沟村通过大棚蔬菜种植每年带动转移安置劳动力5000余人，每名劳动力实现增收1万元以上。2016年全村人均纯收入达到3.6万元，其中棚膜蔬菜收入占80%以上。

北沟村棚膜蔬菜的发展是吉林省棚膜经济发展的一个缩影。5月9日，吉林省政府办公厅印发了《关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》。《意见》提出全省要新建棚室140万亩，其中，100万亩是经济实用简易棚。简易棚主要是指在农民房前屋后建设的非标准、小规模的棚室，农民管护方便。对建设蔬菜大棚用的生产资金吉林省给予贷款贴息、担保费补贴等政策支持。

在吉林省，发展一亩棚膜经济相当于一公顷玉米的收入，平均一亩棚室收入可达3万-5万元。棚膜蔬菜生产已经北移，品种也向瓜果、食用菌、山珍、花卉苗木扩展，经营方式也由传统的“提篮小卖”向采摘、休闲观光、农趣体验等方面转变。销售模式实现线上线下同步运营，效益十分显著。目前，全省标准化温室大棚已经发展到114万亩，规模化园区470个。吉林省为农民算了一笔大账，全省到2020年新增140万亩棚室，平均每亩收入1万元的话，就可以增收140亿元，带动70万人就业，年人均收入2万元，相当于全省农民人均增收1000元以上。

2017年，吉林省明确了农业供给侧结构性改革调整的方向。一是打造全国玉米核心优势产区。

全省以中部25个县（市、区）为重点建设优质玉米生产核心功能区，围绕口粮化、主食化，重点打造鲜食玉米品牌，开发玉米食品粗粮细作产品市场，提高综合效益。在敦化市等4个国家试点县实施玉米大豆轮作100万亩。今年全省调减籽粒玉米累计达到500万亩。二是打造“吉林大米”优势产区。今年新增水田面积50万亩，全省优质水稻种植面积突破1250万亩。三是打造“吉林杂粮杂豆”优势产区。在西部易旱区重点发展特色优势产品生产，打造全国重要的杂粮杂豆优势产区和集散中心。四是打造优质安全畜产品优势产区。今年，全省新改扩建规模养殖小区500个，新增畜禽饲养能力3000万头（只），新增屠宰加工能力200万头（只）。粮改饲面积达到100万亩。五是加快发展设施农业。今年，全省新建改建棚室5万亩、规模化棚膜园区30个。集中打造“吉林食用菌”品牌，大型标准化示范园区发展到20个，食用菌产量突破130万吨。

今年全省集中连片建设高标准农田215万亩，集中打造8个10万亩片区。重点支持建设花生、马铃薯、大豆等特色优势产业基地和白城燕麦、洮南红干椒产业园，打造前农示范区、长吉展示区、华侨农场示范园。如今的吉林人，一年四季都能吃到当地产的新鲜蔬菜，闻到市场里瓜菜飘香。

特色种养让吉林大地更环保、更有魅力

2017年，吉林省白城市燕麦种植迎来了发展的春天，全市落实燕麦种植面积30万亩，近期目标100万亩，远期目标1000万亩。

素有“八百里瀚海”之称的白城市，周边地区沙化、盐碱化耕地多，退化草场面积大，为燕麦种植推广提供了广阔的空间。全国燕麦荞麦产业体系首席科学家、白城市农科院院长任长忠介绍：“通过种植对比，白城市燕麦耐干旱能力比较强，只要苗出了，十天半个月不下雨，即使在沙土地上也照样生长。农科院选育出适合白城地区生长的燕麦新品种，从出苗到成草是65-70天，一年可收获两季燕麦。一公顷中等地块，平均每季可收燕麦4500斤左右，市场价每斤1.5元，每季燕麦收入在6750元，每季每公顷地平均能产7.5吨饲草，每吨市场价是1400元，每季饲草收入是1.05万元。两季燕麦收入是1.35万元，饲草收入是2.1万元。去掉两季种地成本7000元，一公顷燕麦一年纯收入在2.75万元。“从这笔账上来看，在白城市种植燕麦的收入要远远超过种植玉米的收入。”任长忠说。

吉林省的特色产品不但有燕麦，还有杂粮杂豆、人参、林蛙、木耳、鹿茸、灵芝等多个产品。2017年，吉林省重点抓好蔬菜产业提升、人参产业振兴、食用菌产业提速和“特产之乡”建设工程，全省园艺特产总产值计划实现1750亿元，同比增长9%以上。其中人参产值650亿元，同比增长18%以上。

在抓好人参产业振兴工程上，吉林省重点支持人参6个良种繁育基地、10-20个非林地种植人参示范基地、10-20个“长白山人参”品牌原料生产基地建设。扶持重点企业加快人参食品、药品、保健品、化妆品系列开发，大幅度提高产品附加值。做好“长白山人参”品牌建设高端策划，确保“长白山人参”品牌公众认识度和市场竞争力的大幅度提升。完善人参追溯系统，做到产品、产地、种植者、加工者及生产过程全面可追溯。

吉林省以“特产之乡”建设为抓手，推进各产业和项目向优势区域集中。按照“一乡一业、一村一品”的思路，大力培育食用菌、花生、葵花等特色高效主导产业，着力推进区域化布局和专业化生产，加快形成区域特色明显、市场知名度高、经济效益好的“特产之乡”。全省把“特产之乡”与省级特色示范城镇和国家特色小镇建设结合起来，突出专业产品基地、精深加工、产地市场等综合能力建设，把“特产之乡”打造成区域特色鲜明、生态环境优良、一二三产业融合发展的特色产业小镇。截至目前，已认定全省“特产之乡”数量达到19个。

生态农业印映大美吉林的真实写照

吉林省自然资源十分丰富，是我国首批生态建设试点省份之一。东部长白山区峰峦叠嶂，林海茫茫，是东北地区功能最强的“生态绿肺”，是松花江、鸭绿江、图们江的“三江”之源。还是“东北三宝”（人参、貂皮、鹿茸角）主产地，人参产量占全国85%、占世界70%，鹿茸产量占全国1/3以上；中部平原沃野千里，江河纵横，是世界上三大黑土带之一，地处“黄金玉米带”和“黄金水稻带”，是国家重要的商品粮生产基地；西部草原辽阔，湖泡相连，拥有广袤草原和向海、莫莫格、查干湖等大面积湿地，是丹顶鹤等珍稀鸟类的栖息地，是吉林省的重要生态屏障，这里畜牧业发达，盛产杂粮杂豆、瓜果、水产品。

吉林省农业生产条件得天独厚，全省林地面积940万公顷，森林覆盖率达43.9%。全省拥有耕地703万公顷，人均耕地3.05亩，是全国平均水平的两倍多。多年来，粮食人均占有量、粮食商品率、粮食单产等多项指标始终位居全国前列。吉林省还是全国羊草草场分布中心和中国北方牛羊生产基地。吉林省发展“三品一标”条件独特、优势突出。到2016年末，全省“三品一标”产品达到1593个，其中：绿色食品628个，有机食品97个，无公害农产品853个，农产品地理标志15个。“三品一标”面积1036万亩。2017年工作目标是新认证“三品一标”产品400个，基地面积达到1150万亩。

吉林省在“十三五”期间将重点实施“五个一”工程，即培育100个有规模的绿色、有机农产品生产基地，培育100个拉动区域经济增长的绿色、有机农产品龙头企业，打造一批在国内外市场有影响力的绿色、有机农产品品牌，形成一批地域特色鲜明、上下游产品配套的绿色、有机农产品产业集群，建立一套全程监控可追溯的绿色、有机农产品质量安全监管体系。以做大做强生态农业为轴心，立足生态优势，合理配置农业资源，用现代企业发展思维谋划绿色农业发展，走产业化、集群化发展之路。吉林省委、省政府把绿色产业和特色产业发展作为拉动农业生产转型、产业扩能升级、产品提质增效的引擎，实现质和量的再飞跃。