视野放宽，国家粮食安全新战略确立

12月10日~13日，中央经济工作会议在北京举行，会议明确将保障国家粮食安全作为明年工作的首要任务。业内专家认为，中央有关保障国家粮食安全的精准表述，确立了"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全新战略。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，中央经济工作会议将保障国家粮食安全作为明年工作的首要任务，并就粮食自给率保障问题作出明确指示，标志着中国粮食安全新战略的确立。

关于国家粮食安全战略的调整，此前不少业内专家和学者都在呼吁。国务院发展研究中心学术委员会秘书长、著名粮食经济专家程国强认为，我国应重塑国家粮食安全保障战略边界，突出重点，有保有放，建立基于全球视野的国家粮食安全保障机制，推进实施"立足国内、全球供应"的粮食安全新战略。

"相比以往依靠国内保障国家粮食安全的提法，本次中央经济工作会议有关粮食安全新战略的表述有两个亮点，一方面是在国家对国外、国内两个市场利用能力和自信不断提升的情况下，我们的粮食安全保障要突破封闭的环境，适度进口也是保障国家粮食安全的有效途径之一，另外一方面是国内农业生态资源面临很大压力，恶化的趋势还在继续，而粮食生产‘十连增’之后，部分品种开始出现相对过剩，库存高涨，这种形势下提出确保产能，更加强调农业的生态功能及匀速发展。"李国祥对粮油市场报记者说。

中国人民大学农村与农业发展学院副院长郑风田认为，粮食安全的数量与质量并重是另外一个亮点，近两年我们国家粮食实现九连增、十连增，而农药、化肥的使用量与粮食增产数量十分不相称，付出了极大的环境代价。

"随着国内经济发展水平和消费水平的提高，国家粮食安全也面临转型，保障国家粮食安全必须从对量的重视，转向质量与数量并重，更加重视农产品质量和食品安全。"郑风田对记者说。

谈到中央经济工作会议有关粮食安全新战略的"二十字"方针，李国祥对记者解释说："以我为主，立足国内还是继续确立了国内供给为主、饭碗端在自己手中的思想，适度进口则是有效补充，而确保产能更多的是从防范风险、缓解部分品种相对过剩角度来提供保障，科技支撑则是确保产能的根本性途径，包括农业设施基础建设、科技增产等基础性的内容。""立足国内，以我为主是我们关于保障粮食安全的一贯提法，而确保国内产能则是饭碗端在自己手中的基础保证，在国内目前农业资源紧张的情况下，除了依靠科技提高生产水平之外，别无他途。"一位业内人士告诉记者。