三大任务促经济金融良性循环健康发展

“金融是国家重要的核心竞争力”，习近平总书记历来高度重视经济金融工作。

2016年4月26日，习近平总书记在“中国科技大学先进技术研究院”高新技术展览会上，驻足在一家无人机制造企业的展台前细细观看，充分肯定了合肥佳讯科技有限公司作为一家中小型企业在消防、无人机领域做出的贡献。

也正是这样一家企业，2015年随着订单量增加，需要先行垫付资金用于支付采购原材料、支付人工工资等，面临资金短缺问题,却因为轻资产的性质，缺乏合格有效的担保，导致贷款困难重重。

安徽省金融机构在此情况下挺身而出，邮储银行利用“新型政银担”合作模式，5个工作日完成了500万元的贷款审批，解决了企业的燃眉之急。

明者因时而变，知者随事而制。越来越多的金融机构加入到服务实体经济的队伍中，意识到实体经济才是金融的根基，为实体经济服务是金融立业之本。离开了实体经济，金融就会成为无源之水、无本之木。

7月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.4%，比上月小幅回落0.3个百分点，总体走势平稳。尽管PMI有所走弱，但已连续12个月位于荣枯线之上，且仍处于较高景气区间。经济保持稳中向好态势，为进一步深化金融改革提供了难得机遇期。

“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”

“必须加强党对金融工作的领导。”

“回归本源，服从服务于经济社会发展，把更好服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点。”

习近平总书记一遍遍强调发展金融业的意义。十八大以来的五年，是砥砺奋进的五年，是不平凡的五年，是我国经济和金融持续稳定健康发展的五年。

回顾五年征程，面对错综复杂的国内外经济金融形势，以习近平总书记为核心的党中央，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，促进了经济和金融良性循环、健康发展，积累了不可多得的历史经验。

服务实体经济——

金融的天职和宗旨

实业兴则金融兴，实业活则金融活，支持实体经济是金融业生存发展的根本。

党的十八大报告明确提出，“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场”，“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施”。

2015年7月17日，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上也指出：“要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。”

小微企业是我国实体经济的重要组成部分，在活跃市场、解决就业、发展经济、促进结构调整方面起着不可替代的作用。长久以来，小微企业一直是金融服务的薄弱环节。

针对当前存在的社会资本“脱实向虚”、企业（尤其是中小企业）“融资难、融资贵”等问题,金融体制改革仍需发力。

当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的经济发展新常态阶段演化，金融业发展也需要新的转变。

五年一次的全国金融工作会议，是风向标，是指南针，它为接下来五年的中国金融改革指明方向。习近平总书记在今年全国金融工作会议上强调：贯彻新发展理念，质量优先、效率至上；重点发展直接融资，改善间接融资结构；推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构；建设普惠金融体系，鼓励发展绿色金融；降低机构经营成本，避免融资成本高等。

十八大以来，金融业取得了诸多重大成就，金融服务实体经济的能力稳步提升。

金融是现代经济的核心，金融活，经济活。广东省广州市既是改革开放的先行地区，也曾是受亚洲金融风暴冲击最大的城市之一。今天的广州却呈现出不一样的面貌，2016年广州直接融资占社会融资的比重达65.7%，通过直接融资，为企业降低融资成本超过250亿元。

此外，广州大力发展金融与产业结合最紧密的业态——融资租赁，已成为全国融资租赁产业新的增长极。在不断提高金融服务实体经济价值的同时，切实提升了企业自身的发展。

新形势下，金融为了更好服务实体经济，必须贯彻新发展理念，按照供给侧结构性改革的要求，在不断深化金融改革中寻找更优答案。

防控金融风险——

金融工作的永恒主题

千里之堤，或溃于蚁穴。不论是“黑天鹅”还是“灰犀牛”，对各类金融风险苗头既不能掉以轻心，也不能置若罔闻。

从国内看，互联网金融、股票市场、债券市场、影子银行、房地产市场、交叉性金融等不同风险相互交织、错综复杂。从国际看，2008年国际金融危机爆发以来，一些国家实施量化宽松的货币政策，大量廉价资本的国际流动加剧了全球金融市场波动，量化宽松政策退出及其后的加息预期又给新兴市场带来严重的资本流出和金融风险冲击。

尤其是近年来，从英国脱欧到美国大选，多起“黑天鹅”事件牵动着全球金融市场的神经，已经形成对金融市场系统性风险的挑战。

“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。”习近平总书记在2017年全国金融工作会议上再次强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。

事实上，早在2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上坦言：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。”我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。

2015年正是中国资本市场面临考验的一年，5月，A股发生异常波动，在党中央、国务院的坚强领导下，各有关部门密切协同，综合施策，遵循市场规律，依法打好“组合拳”，将修复市场、建设市场和发展市场有机结合起来，防范和化解可能产生的系统性金融风险。

2016年以来，外汇市场受到人民币汇率贬值预期的重重压力，对此，中国人民银行紧密围绕党中央、国务院工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，面对复杂波动的外汇形势，统筹兼顾好促进贸易投资便利化和防范跨境资本流动风险的关系，着力维护外汇市场稳定。

系统性金融风险需防范，金融机构的个体风险事件也需精细控制防止风险蔓延。

2016年底，国海证券发生债券风险事件，公司原员工以国海证券名义在外开展债券代持交易，未了结合约金额约200亿元，涉及金融机构20余家，引发对非银机构信任危机，进而严重威胁债券市场流动性，造成严重不良影响。事件发生后，证监会高度重视，立即会同有关部门和相关地方政府，多方位采取措施，妥善化解了风险。

“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”习近平总书记指出。

深化金融改革——

金融发展的根本动力

金融要发展，改革是动力。在我国金融业成长历程中，曾经遭遇种种影响和制约发展的难题，最终都是依靠改革成功化解。

近年来特别是党的十八大以来，我国金融改革有序前行，利率市场化改革持续深化，资本项目可兑换程度稳步提高，人民币汇率弹性不断增强，金融体系日渐完善，多层次资本市场体系建设有力推进，民营银行试点破冰，存款保险制度建立，人民币国际化和金融业双向开放取得新进展。在国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战下，金融改革取得这样的成绩，来之不易。

其中“简政放权”始终是改革发展的一大高频词。习近平总书记在十八届二中全会第二次全体会议上明确指出：“转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。”

上市公司并购重组市场化改革便是简政放权的极好案例。“此前90%需要审批的项目已经取消了，目前只有少量项目需要审批。” 证监会办公厅副主任李钢在谈及上市公司并购重组时表示。

“证监会推进并购重组改革符合市场发展规律，起到了良好的效果，通过产业整合、升级、调整为主的外延式发展模式，可以有效提升上市公司的业绩，并推动企业转型升级。”一位企业界人士表示。

开放也是改革。自2014年11月份沪港通开通以来，深港通、债券通渐次推出，内地与香港资本市场交易互联互通机制愈加成熟。2017年6月21日，美国指数供应商MSCI宣布，A股222只股票被纳入MSCI新兴市场指数，中国资本市场的改革与开放获得国际主流投资者的认可。

金融改革发展任务十分繁重，“坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。”习近平总书记在全国金融工作会议上为金融改革指明了发展方向。