张延秋：种企减至4300家 50强市场提至35%

7月24日，农业部在北京召开全国农业厅局长座谈会，农业部种子局局长张延秋在会上交流发言，今年以来，种子局按照农业供给侧结构性改革和放管服改革要求，突出问题与市场导向，在育好品种、扶持企业、依法治种上下功夫，推进现代种业发展再获新进展。

第一，以良种联合攻关为主线，创新品种选育体制机制。

一是四大主粮作物良种联合攻关取得新突破，坚持科企合作，构建政产学研结合的育种新体系，强化育种理论与技术创新，培育的机收籽粒玉米品种填补了国内空白，筛选了一批生产急需的抗赤霉病、节水小麦和亩产超300公斤的高蛋白大豆新品种、新材料。

二是改革品种审定制度，按照市场需求，增设绿色、优质专用审定标准，拓宽试验渠道，开通绿色通道与联合体试验，今年国审水稻玉米中绿色通道品种占62%，优质稻品种占比提高20个百分点，首次审定8个机收籽粒玉米品种。

三是加快特色品种选育，启动29种作物品种登记，23个省受理1000多个登记品种。通过第三次种质资源普查，在江苏等10省区收集资源2.5万份，整理发布90种作物特色资源450份供利用。在镰刀弯地区、农牧交错带开展特色品种试验示范。

四是加强新品种权保护，加快修订《植物新品种保护条例》，拓宽测试渠道，取消品种保护收费，上半年新品种权申请量1566件，同比增长40%。

第二，立足做强企业，狠抓改革政策措施落实。

一是扩大种业人才发展和成果权益改革，采取季度调度、督导调研、典型带动等措施，并召开进展调度会、视频会，推进改革落实，试点单位由4家扩大到全国122家，推出了56个典型案例，加快了成果转化和人才流动。

二是强化政策扶持和金融资本支持，推动企业兼并重组，提升创新能力。目前持证企业4300家，比五年前减少50%；上市企业50多家，市值超千亿元；前50强市场占有率35%，比五年前提高8个百分点；企业选育品种数量占比超过50%。

三是加快优势种子基地建设，推动优势基地与优势企业结合。经报请国务院领导同意，组建南繁规划落实协调组，强化部省协调机制，由省政府分管秘书长牵头推动；落实三大基地投资10亿元；52个制种大县奖励实现全覆盖，累计奖励12亿元；新认定粮棉油、菜果茶区域性基地49个，先期投资1亿元支持7个基地建设。

第三，立足依法治种，强化数字化监管体系建设。

一是贯彻实施新《种子法》，落实“放管服”改革要求，加快完善现代种业法律制度，开展新法实施一周年座谈、在线访谈、宣传培训活动。

二是建设种业大数据平台，整合种业信息资源，将全国4300家企业、2万多品种、30多万家门店信息纳入数据平台，推行网上申请、审批备案，借助互联网、手机APP建立全程监管模式。

三是依法强化市场监管。按照“双随机一公开”要求，开展打假护权专项行动，把特色种子种苗纳入监管范围，加大案件查处力度。

四是突出非法转基因制种监管，开展春季制种转基因苗检行动，销毁非法转基因制种，探索利用遥感、无人机扫描对基地实施全覆盖监管。

回顾近几年种业工作，重点突出“三个坚持”。

一是坚持试点先行，对审定绿色通道、成果权益改革，实行渐进式增量改革，先行试点探索，从点上突破，再到面上推广。

二是坚持规划先行，按照整体布局、分步推进原则，推动出台现代种业发展、南繁基地建设、种质资源保护、种业提升工程等规划，落实扶持政策。

三是坚持部门联动，发挥部际协调组的作用，调动20个部门积极性，形成了合力推动种业发展的格局。与此同时，各地种业工作也存在不平衡的问题。有的地方抓种子没有抓住种业，企业发展呈下滑态势；有的地方抓审批、抓管理轻车熟路，推改革、促发展束手无策；有的地方仍存在地方保护，在引种备案、企业兼并、绿色通道等方面，对外地企业设置障碍；有的地方对套牌侵权、非法制种监管不到位，属地责任尚未落实到县。

下一步，我们继续发扬钉钉子精神，围绕农业供给侧结构性改革主线，突出绿色发展，坚持企业主体、改革创新，加快建设绿色种业，实现由产量数量型向绿色效益型、由资源驱动型向创新驱动型、由粮食种业为主向粮经饲特种业转变。

一是以培育绿色优质、特色专用、适宜机械化品种为重点，推进良种联合攻关，依托地方开展区域性作物良种攻关。

二是以推进科企合作为重点，深化种业人才和成果权益改革，总结提炼典型案例，形成一批制度性成果。

三是以落实南繁规划核心区用地为重点，加快推动南繁科研育种基地建设。

四是以开展督导考核为抓手，加快国家优势制种基地建设。

五是以全国人大开展《种子法》执法检查为契机，完善配套法规，创造有利条件，全面推进依法治种。

来源：中国种业编辑部