东北主产区大豆加工企业不宜给予过多财政补贴

中国粮油信息网

近日，国家农业部在回复关于支持黑河市大豆产业发展的建议时指出，对大豆主产区加工企业国家不宜给予加工企业过多补贴政策。

据悉，目前我国传统的大豆出产区集中在东北三省，当地大豆压榨在上世纪90年代约占全国压榨量的50%以上。但随着进口大豆疯狂涌入，越来越多的大豆企业开始沿海布局，随后2004年大豆危机的爆发，进一步削弱了内资压榨企业的实力，东北大豆压榨规模逐渐缩小到20%以下，近年更是因东北大豆临储政策的实施，停工限产增多，部分企业开始外迁工厂至沿海地带。

与进口大豆相比，国产大豆存在着价格高、质量标准不统一、现金结算、出油率低等劣势，由此也对东北主产区大豆企业的生产经营带来影响。而受国家保护东北大豆生产基地影响，一方面东北黑龙江限制进口大豆进入，另一方面出于国家保护农民收益考虑，导致黑龙江省的大豆生产企业只能高价采购本地产大豆，而生产出来的下游产品，豆油、豆粕却要面临低价进口大豆的市场竞争，在市场的竞争中处于不利地位。

在农业部的回复中指出，2014年以来，国家主要通过实施大豆目标价格政策，理顺大豆产业链上下游价格关系，支持促进包括大豆加工企业在内的全产业链协调发展。大豆市场价格已从2014年的4700元/吨左右下降至目前的3700元/吨左右，大幅降低了大豆加工企业的生产成本。

但对于是否可进一步提供更多的支持，农业部则指出，大豆加工行业属于竞争性领域，国家不宜给予加工企业过多补贴政策，以更好地使市场在资源配置中发挥决定性作用，维护公平竞争的市场环境。

对于未来国产大豆产业的发展，根据2017年3月国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号），全面启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定和建设工作，并要求黑龙江省等大豆主产区划定1亿亩大豆生产保护区。此外，农业部还制定印发了《关于促进大豆生产发展的指导意见》，提出以市场需求为导向，重点发展高蛋白大豆，满足食用大豆消费需求，保持东北优势区油用大豆生产能力。