精准施策促粮食结构优化升级
要根据市场供求变化和区域比较优势,向市场紧缺产品调,向优质特色产品调。近几年工作重点是调减玉米面积,关键是增加优质特色作物,核心是提高农业整体竞争力。
玉米收储制度改革的实践证明,种植结构调整要注重引导农民特别是玉米种植户总结经验,围绕市场需求、政策导向、基础优势,调整优化种植结构,推进粮食生产走优质化、健康化、产业化之路。同时,还要特别注意调整种植结构不仅要看到眼前的供需矛盾,也要看到未来农产品销售市场的趋势,理性判断,科学调整。
以市场为导向打通销售渠道
黑龙江省哈尔滨市玉米收储制度改革一年来的实践证明,种植业结构调整好的地区往往是先找市场、签订单,先有出路,然后再调整,由先种再销向先销后种转变,实际效果好于预期。
广大农民对此普遍认同,并且在实践中摸索出一些好办法。如宾县成立了林下经济、粘甜玉米、马铃薯、杂粮豆等8个行业协会,分别由行业龙头企业负责人担任协会会长,负责组织寻找订单,仅2016年全县依靠订单发展“三莓”、蔬菜、杂粮杂豆等3万亩。五常市注重加快“互联网+高标准基地”建设,投入3200万元建设了五常市农业物联网服务中心,田间应用物联网技术达到272万亩,惠及农户11.2万户,建设了高标准自动化生产基地2万亩。已发展农村电商3000多个,其中,具有一定规模的农村电商100多家,年销售大米、木耳等农产品28.4万吨,与电商联接的生产基地52万亩。通过电子商务平台,了解市场需求,有针对性地安排粮食种植,开通线上营销,把地方名优特农产品销往全国。
以“优”字为基础确保品质
种植业结构调整要紧跟绿色优质粮油产品的消费需求,大力引进推广绿色、优质、高效新品种,严格种植标准,加大绿色水稻种植基地。
水稻优质产地五常市重点推广了五优稻、松粳等系列优质品种,开展了“三减一增”行动,建设了150万亩国家级绿色水稻种植基地、2万亩欧盟标准有机水稻种植基地、30万亩中国标准有机水稻种植基地,大力推广水稻种植三用(有机肥、农家肥、生物菌肥)三不用(化肥、农药、除草剂),确保大米品质。在生产环节,哈尔滨市充分利用当地五常大米、方正大米、通河大米、延寿大米4个地理标志产品的影响力,严格种植标准,积极建立质量追溯机制,建设了现代农业物联网,加入了省质量安全追溯平台,实现二维码扫描验证,实现种植、加工、品牌、销售的智能化管理,形成了全程质量控制新模式,确保种得安全、吃得放心。
以特色占先机发挥比较优势
哈尔滨自然生态优良,适宜发展绿色有机食品。农业基础设施完善,农业科技水平高,土地规模经营面积大,这些都是抓结构调整的特色优势。要根据市场供求变化和区域比较优势,向市场紧缺产品调,向优质特色产品调。近几年工作重点是调减玉米面积,关键是增加优质特色作物,核心是提高农业整体竞争力。
具体实施中,结合国家打造的“三区三园”,在优化农业生产区域布局上做文章。比如,在松花江沿岸地区,利用积温高、水资源充沛的特点,扩大优质水稻种植,同时抓好玉米改经济作物,打造优质高效农业示范带;在城市周边地区和沿边市县,重点发展设施农业,扩大棚室果蔬生产,打造供求关系稳定的城市菜篮子。总之,种植业结构调整要在“名、特、优、新”上做文章,开拓更宽更广的致富门路。
以效益为中心确保农民增收
种植业获得更高的效益,是结构调整的中心,是农民增收的基础。因此,广大农民不论怎样调整,种什么,都要以取得较好的经济效益为前提。
2016年,哈尔滨市减少了40.8万亩的玉米面积,全部改种成水稻、大豆、杂粮杂豆、经济作物、饲料饲草作物等效益较高的作物,经济效益是种植玉米的几倍;特别是837.6万亩的水稻,由于品质好、品牌知名度高,市场供不应求,为农民增收奠定了基础。2017年,该市将继续增加经济作物面积,玉米面积将调减到1800万亩以下,水稻面积增加到840万亩以上,大豆面积增加到160万亩以上,蔬菜面积增加到100万亩以上。
延伸产业链条严守粮安底线
在打造产业链条方面,要牢牢抓住国家政策机遇,促进农产品精深加工,延伸产业链、提升价值链。重点是提高玉米、水稻、大豆加工率,围绕上下游打造全产业链条,推进粮食加工向食品加工业转变。在壮大龙头企业群体方面,坚持两条腿走路,既引进国内外领军企业,又壮大本土龙头企业,支持组建大型企业集团和上市融资,鼓励围绕“原字号”开发市场适销对路产品,形成生产、加工、仓储、销售多元化一体化发展模式。引导企业向优势产区和产业园区集中,提升农业产业整体竞争力。
推进农业供给侧结构性改革,关键是解决粮食结构性矛盾。随着国家去库存力度的加大,在两到三年内消耗掉现有的国家临储玉米库存后,市场玉米供给将完全依靠市场,产量下降和需求上升之间的供需矛盾越来越突出,将会造成玉米市场的波动。因此,要灵活统筹,推进种植结构调整时,注重引导服务,不搞强迫命令,不能盲目减少玉米种植面积。要使我们的结构调整紧跟国家政策,严守粮食安全的底线,不能搞一刀切,这样的调整才能避免盲目性,才能有的放矢。