精准施策促粮食结构优化升级

要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调。近几年工作重点是调减玉米面积，关键是增加优质特色作物，核心是提高农业整体竞争力。

玉米收储制度改革的实践证明，种植结构调整要注重引导农民特别是玉米种植户总结经验，围绕市场需求、政策导向、基础优势，调整优化种植结构，推进粮食生产走优质化、健康化、产业化之路。同时，还要特别注意调整种植结构不仅要看到眼前的供需矛盾，也要看到未来农产品销售市场的趋势，理性判断，科学调整。

以市场为导向打通销售渠道

黑龙江省哈尔滨市玉米收储制度改革一年来的实践证明，种植业结构调整好的地区往往是先找市场、签订单，先有出路，然后再调整，由先种再销向先销后种转变，实际效果好于预期。

广大农民对此普遍认同，并且在实践中摸索出一些好办法。如宾县成立了林下经济、粘甜玉米、马铃薯、杂粮豆等8个行业协会，分别由行业龙头企业负责人担任协会会长，负责组织寻找订单，仅2016年全县依靠订单发展“三莓”、蔬菜、杂粮杂豆等3万亩。五常市注重加快“互联网+高标准基地”建设，投入3200万元建设了五常市农业物联网服务中心，田间应用物联网技术达到272万亩，惠及农户11.2万户，建设了高标准自动化生产基地2万亩。已发展农村电商3000多个，其中，具有一定规模的农村电商100多家，年销售大米、木耳等农产品28.4万吨，与电商联接的生产基地52万亩。通过电子商务平台，了解市场需求，有针对性地安排粮食种植，开通线上营销，把地方名优特农产品销往全国。

以“优”字为基础确保品质

种植业结构调整要紧跟绿色优质粮油产品的消费需求，大力引进推广绿色、优质、高效新品种，严格种植标准，加大绿色水稻种植基地。

水稻优质产地五常市重点推广了五优稻、松粳等系列优质品种，开展了“三减一增”行动，建设了150万亩国家级绿色水稻种植基地、2万亩欧盟标准有机水稻种植基地、30万亩中国标准有机水稻种植基地，大力推广水稻种植三用（有机肥、农家肥、生物菌肥）三不用（化肥、农药、除草剂），确保大米品质。在生产环节，哈尔滨市充分利用当地五常大米、方正大米、通河大米、延寿大米4个地理标志产品的影响力，严格种植标准，积极建立质量追溯机制，建设了现代农业物联网，加入了省质量安全追溯平台，实现二维码扫描验证，实现种植、加工、品牌、销售的智能化管理，形成了全程质量控制新模式，确保种得安全、吃得放心。

以特色占先机发挥比较优势

哈尔滨自然生态优良，适宜发展绿色有机食品。农业基础设施完善，农业科技水平高，土地规模经营面积大，这些都是抓结构调整的特色优势。要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调。近几年工作重点是调减玉米面积，关键是增加优质特色作物，核心是提高农业整体竞争力。

具体实施中，结合国家打造的“三区三园”，在优化农业生产区域布局上做文章。比如，在松花江沿岸地区，利用积温高、水资源充沛的特点，扩大优质水稻种植，同时抓好玉米改经济作物，打造优质高效农业示范带；在城市周边地区和沿边市县，重点发展设施农业，扩大棚室果蔬生产，打造供求关系稳定的城市菜篮子。总之，种植业结构调整要在“名、特、优、新”上做文章，开拓更宽更广的致富门路。

以效益为中心确保农民增收

种植业获得更高的效益，是结构调整的中心，是农民增收的基础。因此，广大农民不论怎样调整，种什么，都要以取得较好的经济效益为前提。

2016年，哈尔滨市减少了40.8万亩的玉米面积，全部改种成水稻、大豆、杂粮杂豆、经济作物、饲料饲草作物等效益较高的作物，经济效益是种植玉米的几倍；特别是837.6万亩的水稻，由于品质好、品牌知名度高，市场供不应求，为农民增收奠定了基础。2017年，该市将继续增加经济作物面积，玉米面积将调减到1800万亩以下，水稻面积增加到840万亩以上，大豆面积增加到160万亩以上，蔬菜面积增加到100万亩以上。

延伸产业链条严守粮安底线

在打造产业链条方面，要牢牢抓住国家政策机遇，促进农产品精深加工，延伸产业链、提升价值链。重点是提高玉米、水稻、大豆加工率，围绕上下游打造全产业链条，推进粮食加工向食品加工业转变。在壮大龙头企业群体方面，坚持两条腿走路，既引进国内外领军企业，又壮大本土龙头企业，支持组建大型企业集团和上市融资，鼓励围绕“原字号”开发市场适销对路产品，形成生产、加工、仓储、销售多元化一体化发展模式。引导企业向优势产区和产业园区集中，提升农业产业整体竞争力。