特色小镇建设别忘服务新农民

最近一段时间，特色小镇成为热词，根据相关部门规划，到2020年，我国将要培育1000个特色小镇。然而，一些地区对特色小镇的认识存在偏差，建设过程中缺乏科学规划，特色不突出，甚至一些特色小镇成为房地产开发项目。

特色小镇的核心在于 “特色”，具体来说，就是要形成特色产业聚集区。此外，还要实现一二三产深度融合，如果只把特色小镇搞成房地产项目，就背离了初衷。笔者认为，特色小镇除了找准特色产业，还有很关键的一点，就是要把新农民招揽过来。

近年来，不少80后90后年轻人回乡创业，从事特色种养、农村电商等新行当。他们要么接受过高等教育，要么曾经在外务工，共同点是有文化、有知识、有眼界，是新一代农民的代表，也是未来农村发展的主力军。但由于农村基础设施落后，很多返乡创业者缺少办公、加工、仓储等场所，影响了自身事业的发展。目前，很多特色小镇定位的产业都是与“三农”相关产业，如特色农产品、非遗传承、乡村旅游等项目。笔者认为，设施完善的特色小镇，如果能出台优惠政策，把立志在当地创业的新农民吸纳过来，让特色产业与创业项目对接，既可以帮助这些新农民快速成长，也可以为特色小镇提供人才支撑。比如，枣庄市山亭区水泉镇棠棣峪村。2013年，该村的一个青年返乡在村里开网店，销售山楂、核桃等农产品。在他带动下，村里的电商发展到30多家。为了让电商产业做大，当地建起了农村电商产业园，设置了办公、仓储等多个功能区，实现了集中经营。随后，多家快递公司在产业园设立了揽件网点，电商经营者实现了在家门口直接发货。

今后一个时期，我国农村人口的大规模城镇化将是不可逆转的历史潮流。但这种城镇化并非大量的农民进入一二线大城市，而是更多农民在本地安家落户的就地城镇化。大量特色小镇，因环境优美，产业聚集，将是推进新型城镇化，尤其是就地城镇化的一条有效路径。如蓬莱市刘家沟镇借助优势产业，打造国内知名的葡萄酒特色小镇，带动了当地4000户农民变身葡萄及葡萄酒相关产业的工人。如果把特色小镇搞成房地产项目，不注重发展产业，农民找不到就业或创业机会，就不会在此停留，特色小镇也就不能发挥推动新型城镇化的作用。因此，特色小镇“房地产化”，不如多发展吸纳农民创业就业的特色产业。