让高科技企业展翅翱翔
——齐齐哈尔市龙沙区为入驻企业打造良好发展环境纪实
本报记者李丽云实习生闫睿
11月6日，齐齐哈尔市龙沙区，募资2亿元的黑龙江省第一支区级产业引导基金落户安家。上海农天资本和龙沙区政府联手，为当地高科技中小企业开辟新的融资路径。这一次，中国产业引导基金版图延伸突破常规，直指北方边陲齐齐哈尔，深入区级政府。
沿路探寻，寻找背后的原因，看到的是“国家级科技进步先进区”龙沙区对创新驱动和主动服务脉搏的精准把握与生动回应。
截至11月底，龙沙区今年实现高新技术产业增加值10.8亿元，同比增长20.2%，占比GDP达13%，增幅居齐齐哈尔市第一位，占规模工业增加值比重达53%以上，创历史新高。
这个有着百年建制史的老城区，借助当地装备制造业的雄厚积淀，如今在新能源、新材料、新生物制药等领域蓄势发力，凸显出质量高、见效快、前景好的景象，涌现出以华工机床、龙华汽车、中恒制药、精铸良装备制造、景宏石油机械为代表的一批高科技产业项目。
龙沙区在产业转型升级大浪中敏锐“淘金”，每天都在“资源怎么来、平台如何搭、服务哪里落”的自我三问中创新发展。“盘好科技这盘棋，打好服务这张牌。”龙沙区区长孙继洲带领区政府给出了答案。他们弱化管理，增强服务，旨在让企业在龙沙区找到家的感觉，在这里插上梦想的羽翼，展翅翱翔。
创新中小科技企业融资平台
高科技企业若想快速发展，必然要向资本靠拢。“能否做好科技金融服务，事关高科技企业可持续发展。”孙继洲并不避讳这一棘手难题。
国家级高新技术企业齐齐哈尔华工机床董事长周立富提起2011年因金融危机导致资金缩紧时，仍心有余悸。从1998年起步，这位全国五一劳动奖章获得者带领公司，以十大系列、24个试样加工专用设备的新产品保有量一举成为我国钢铁测试行业领军企业，成功将我国钢铁物理性能测试落后发达国家四五十年的帽子抛掉。但突如其来的资金断链当头一棒，让周立富犯了难。
关键时刻，来自齐齐哈尔龙沙信用担保有限公司近千万元资金注入，解了他的燃眉之急。如今，由华工机床自主研发的国内首台全自动、高效率、低成本的冲击试样加工中心等设备，已应用于宝钢等企业，在国内市场占有绝对领先地位。
这是龙沙区政府破解中小科技企业融资难的关键一招。2009年，龙沙区注册3000万元成立国有控股的齐齐哈尔龙沙信用担保公司，吸收当地11户民营企业资本投入。在董事会表决时，龙沙区政府和参股民营企业一样，都只有一张表决票。
“用政府信誉为企业担保，可以加强企业与金融部门间的融合。”在龙沙区常务副区长刘大勇看来，政府管理弱化一些，企业活力就增添一些。对比以往申请银行贷款的条框，担保公司资金仍然来自银行，可不同在于，“由政府和企业家共同投票，看所帮扶企业家人品‘加分点赞’，让担保金不受条款限制，真正解难救急”。成立5年，担保公司已为16家企业提供7380万元贷款担保和14825万元企业融资。
时光回溯至2008年，龙沙区国有企业产权制度改革进入攻坚阶段，大批国企职工急需安置。据此，龙沙区科学规划，在财力紧张情况下拿出5000万元注册成立龙沙资产经营有限公司，先后安置两万余名下岗职工，帮企业卸掉13.7亿元金融债务。以此为契机，龙沙区积极盘活优良传统企业资产，成功引进上海联孚、北方集团、东北变压器集团、仁达集团等20余家企业，为快速发展埋下“种子”。
总投资2.2亿元的齐齐哈尔精铸良装备制造有限公司，是一家专门生产高铁机车配件的国家级高新技术企业，其产品因高强度、高韧性、轻量化、低噪音等优势畅销海外，成为多家国外知名企业产品的全球唯一供应商。今年，项目在二期建设时遇到资金瓶颈。关键时刻，龙沙区通过龙沙资产经营有限公司为其融资2650万元，还依托龙沙信用担保有限公司为企业贷款担保1100万元，为项目建设输送了“新鲜血液”。
创新融资鲜活政策接踵而至。今年11月6日，龙沙区与上海农天资本签署协议，成立2亿元规模的产业投资引导基金。双方约定，通过引进农天资本管理团队，帮扶区内企业规范经营行为，力争3—5年内成功上市融资。业内人士称，对龙沙区来说，这一全国同级别区域范围内的超前举措，将带来巨大的后续效应。
主动服务引来“南企北归”
这两年，一批批南方知名企业向北拓展，把龙沙区作为落脚点。
走进位于龙沙区的黑龙江龙华汽车生产车间，20余辆8.5米以天然气为主的新能源动力车整装待发，将用于北京第二机场快线车辆。这家经由龙沙资产经营有限公司从上海“淘”来的企业，翻新了当地汽车改装厂的旧貌。
2012年7月，国内首批太阳能光伏发电新能源客车在龙华产业园下线，在国内首次实现将太阳能光伏发电技术应用在客车上。今年4月，这批客车已用于当地111机场专线和306旅游专线。
2010年8月开工至今，已投资11.7亿元的龙华汽车如今可生产三大系列23种车型。预计2015年全部达产后，年收入可达484亿元，带动5000人就业，将强力驱动当地装备制造产业升级。
“我从来不知道他的办公室在哪，他却知道我办公室在哪。”龙华汽车常务副总乔富强口中的“他”，是龙沙区发改工信局局长刘宴。
实际上，这是龙沙区政府干部惯常的一种工作状态。不在办公室里大谈规划，而是实地到企业看项目、给支持、促发展，确保每个重点项目有人跑扶帮管。“政府服务如此主动，我们发展有底气。”乔富强说，直到现在，龙沙区政府还派专人驻扎该公司，一揽子解决水电气等后顾之忧。
良好的发展态势引来“南雁北飞”，主动谋求合作。
今年，上市公司中恒集团的加入为300年“老字号”品牌黑龙江鼎恒升药业注入新活力，目前正着手建设总投资20亿元，集研发、生产、销售、物流于一体的产业基地。这是龙沙区政府精挑细选的又一企业。
“从前期落脚到项目建设，龙沙区政府工作人员帮我们忙前忙后。”中恒集团黑龙江鼎恒升药业副总经理闫星认为这种主动服务很贴心，“区领导经常过来，生怕在哪个环节给企业设了槛儿。”
齐齐哈尔市永裕肉禽有限责任公司董事长杨寿和回忆起今年上半年的H7N9病毒，仍是心潮难平。连续两个月，这家农业产业化国家重点龙头企业产品严重滞销、价格下滑达40%。龙沙信用担保公司紧急调拨近千万资金，抵住了禽流感病毒对企业的冲击。“那段时间，龙沙区政府还选派工作组到公司，时刻调研最新进展。”
主动到位的服务已成为龙沙区吸引企业安心入驻的一大招牌。然而，龙沙区并非一味放低“身价”、采用免税等原始吸引模式，他们给企业入驻设置了严格标准。
据龙沙区招商局局长高星华介绍，曾有某知名企业前来洽谈，开出免税、零地价的严苛要求，几经考虑，龙沙区放弃了合作。“要尊重市场规律招商，不能只想着‘讨好企业’。”高星华说，“这既减轻政府压力，良性入驻环境还能让企业更好地发展。”
如今，在龙沙“寸土寸金”的地界上，偏远小城的“招商”俨然成了“选商”。无论来头有多大，龙沙区政府依然将“是否遵循市场规律、是否利于双方发展、是否真正有益人民”作为不变的原则。
点燃中小企业“家”的火把
12月3日，隆冬时节，齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司二期施工现场仍旧火热，因所产钢材用于建造厂房省时省力省工，所接订单已经饱和。可一年前，这还是一家手续不全、靠租厂房勉强维生的“小作坊”。
为破解城市发展空间不足难题，2012年9月，龙沙区政府建立了95万平方米的龙沙区中小企业集中发展园区，划分为绿色食品产业、机械加工配套服务、农业生产配套服务等区域，计划为70户中小企业开辟一片“沃土”。德旺钢结构制造有限公司是先期入驻的一员。
“现在感觉有家了，做事心情舒畅了。”德旺钢结构副经理李国平感慨地说。从原来小打小闹的作坊式生产，到如今厂房林立的企业化运作，龙沙区中小企业集中发展园区的辟建融化了企业家心中的坚冰，点燃了中小企业“家”的火把。
德旺钢结构飞速发展的背后，是龙沙区政府快速行动的体现。园区建设起步虽晚，但龙沙区后来居上，仅一年就投资4100万元，完成了园区350米电缆铺设等基础工程，并制发了园区发展管理办法，在审核程序和优惠政策上给予优化。
产业是发展基础，园区是聚集产业的载体。“关键在于提高园区承载能力，这需要我们营造家的感觉，让企业愿意来。”孙继洲非常看重园区的软实力建设。
一面规范当地作坊企业，一面大力招商引资。如今，包括齐翔商混等国有企业在内，已入驻的21家企业当年开工即投产，园区所凝聚的“活力管道”正日益喷涌。
占地1.4平方公里的龙沙工业园区也将于明年重点启动，以吸纳高科技企业为主。中船重工724研究所鹏力科技集团成为先期入驻的两家企业之一，该公司把小小的饮料吸管做到亚洲第一。“我们接纳实力企业，由此带动地区活力。”高星华如此看待企业入驻产生的“连锁反应”。
龙沙区政府千方百计为当地中小企业谋出路的同时，当地科技型中小企业也凝聚在一起抱团取暖。2010年，龙沙区成立中小企业协会，以企业家人品为吸纳首要标准，现拥有32家企业会员。“有实力才有凝聚力，抱团取暖力量更强大。”周立富作为会员代表，很有感触。
金融危机蔓延时期，中小企业协会的企业没有乱。他们有效调配资源，生产相互配套、资金相互通融，同行业间相互合作、共渡难关。“协会可贵之处在于会员企业不排他，借鉴支撑、弥补不足，真正凝聚在一起。”刘大勇这样评价。
今年，龙沙区列入齐齐哈尔市重点项目共计15个，总投资达104.5亿元，全区已有8家企业获国家级高新技术企业认定公示。与此同时，龙沙区紧盯高校、人才“金钥匙”，与中科院、清华大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、厦门大学等高校院所的科技合作持续加深。
乘着转型升级的时代列车，借力“主动服务”的先人一步，龙沙区高科技企业发展告别了比拼规模“大鱼吃小鱼”的旧有框架，依靠科技创新奏响“快鱼吃慢鱼”的时代强音，实现价值无限的科技梦想。
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