像严惩酒驾入刑严打假劣种子…

原文地址：像严惩酒驾入刑严打假劣种子！您若同意，点个赞！作者：佟屏亚

像严惩酒驾入刑严打假劣种子！您若同意，点个赞！

世界上哪个国家的假货最多？是中国；世界上哪个国家的人民最恨假货，是中国？世界上哪个国家假种子泛滥最严重？答案也是中国。本届《政府工作报告》强调打造“中国品牌”，让“打假”再次成为“两会”关注的热词。“两会”期间，会场内外打假话题持续升温。企业家马云通过微博呼吁“像打击酒驾一样严打假货”，“我建议参考酒驾醉驾治理，假如销售一件假货拘留七天，制造一件假货入刑，我想今天中国的知识产权保护现状、未来的创新能力一定会发生天翻地覆的变化。”马云的呼吁获得各界人士的共鸣，政府职能部门和司法机关负责人也毫不讳言。

一、种子打假的“公安模式”

具体说到玉米种子行业的制假造假，恐怕是人人痛恨、道途唏嘘：育种人员培育新品种刚刚通过审定，那边厢已经仿制出新组合了；西北基地刚刚繁殖种子，市场上已经是处处可见了；企业老板刚刚宣布进入市场，套牌种子已经是花样翻新了；经销商刚刚拥有一个主销品种，转瞬间这个品种就开始低价促销了；农民高兴地刚刚种上满意的品种，大半年的劳动汗水可能付之东流了。只有制假造假链条上的始作俑者坐享渔人之利。

种业界是公认的假种子有以下五种：1.以非种子冒充种子的。2.以此种种子冒充他种种子的。3.种子类别与标签标注不符的。4.品种与标签标注不符的。5.产地与标签标注不符的。虽然识别假种子简明扼要，但实际执法查处并不那么容易。打假一线的执法人员表示：种子打假案子越来越难办，其根本原因在于，制假售假越来越隐蔽越专业，职业化链条和规避监管技巧越来越花招，定罪量刑没有实现客观的罪责刑相适应。

2016年，农业部、公安部等八部门联合启动声势浩大的“农资打假专项治理行动”，规定凡“套牌种子”一律视为假种子，经营额超5万元即入刑。公安模式专项治理无异具有强大的震摄力。但理想和现实依然有很大的距离。众所周知，今天有相当一部分基层种子执法部门是“自收自支”或“半收半支”。执法人员要靠自己去“创收”，向种子企业“敛钱”。这样就形成了一个“执法”与“违法”稳定的相安无事的生态平衡利益链。要是“上边”有人来检查，立马手机群发打个招呼；检查人员走了，再群发一个短信：平安无事喽！尽管市场打假转入雷霆万钧的公安模式，但基层种子执法依然是高高举起，轻轻放下。

种子行业的运动化、形式化的打假由来已久，来势汹汹，声势浩大。中国不缺各种遏制假货的法规条文，但缺的是严格的一视同仁的执法者，永远无法建立起对法律的敬畏。

二、惩戒种子打假“治标”难“治本”

任何违法犯罪现象的滋生，总有其特定的土壤；倘若管理制度上再出现漏洞，则自然成为衍生违法犯罪的病灶。启动种业打假公安模式可能会在短期内有所收效，但只要造就这一畸形群体的土壤还在，假种子便难以绝迹。因此，整治假种子既要回应现实社会诉求，更要立足长远针对背后的病灶求根治本。

专家指出：“制假售假成本太低，是当下社会假种子泛滥的最重要因素。只有让制假售假庞大链条上的每一个犯罪分子受到应有的刑事处罚，才是中国从世界工厂走向自主创新、引领未来发展的可行之路和必经之路。”对种子造假行为缺乏严厉打击，始作俑者很容易成为漏网之鱼，加之司法本身具有的滞后属性，刑法难以及时有效地形成高压威慑态势。也正因如此，造假行为才有了“割韭菜”般的恶性循环。故此，推动种子造假行为直接入刑，通过严刑峻法提高始作俑者的违法犯罪成本，无疑势在必行。

假种子难以根治的原因还在于高额利润。企业为品牌和质量投入了巨大成本，造假者通过较小的投入，就能获得几倍几十倍的暴利，自然有很高的造假积极性，也敢于并愿意冒险一搏。“对于假冒伪劣种子犯罪分子，10次造假你抓住了9次，只要有1次没抓住，他们就能牟取百倍乃至千倍的巨额暴利”。这句话表明假种子的暴利有多么高，也说明暴利是造假者敢于冒险的真正原因。

马克思曾说过：资本如果有百分之五十的利润，它就会铤而走险；如果有百分之百的利润，它就敢践踏人间一切法律；如果有百分之三百的利润，它就敢犯下任何罪行，甚至被绞死的危险。警言！

三、“治本”必须诉求“知识产权保护”法规

我国《刑法》对制假售假者的立案标准是售假金额必须超过5万元；《产品质量法》中对制售假冒伪劣行为的罚款标准仍停留在5万元标准，24年未变，相比如今制假售假者获得的暴利，几乎可以忽略不计。虽然有关方面也开展了专项治理，但假冒伪劣产品在有些地方依然十分猖獗。

种子打假需要重塑共识力避误区。现行刑法对假种子的起刑点规定为销售金额5万元，这种规定过分强调考虑造假行为的销售金额，忽视了始作俑者的明显主观恶性和犯罪故意，以及其行为所产生的严重社会危害性，导致司法实际上对这种行为的惩处唯销售金额来定罪量刑，不但难以体现罪刑相适应的刑罚原则，而且也往往容易成为始作俑者逃避刑罚惩治的借口。故此，只有摒弃唯销售金额定罪量刑的做法，将种子造假行为直接入刑，才能真正让参与造假的始作俑者付出高昂代价，从而充分发挥刑法的震慑作用，进而倒逼其在刑法的高压威慑面前不敢越过雷池。种子打假亦应参考“酒驾醉驾入刑”治理，销售或查处一次假种子拘留七天，套牌一个假种子入刑若干年。如能严格执行，定会立竿见影。

猛药去疴，防止市场和品种“劣币驱逐良币”，亟须相关部门严把审批关、流通关，完善治理体系，强化基层执法，动员社会参与，形成监管合力。重典治乱才能让不法分子产生“痛感”。要给优质品种点赞，把不良奸商拉黑。

惩治种子打假“治本”何其难也！这就算是一个“治标”的建议吧。没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”，有时“治本”就寓于“治标”之中。就种子市场现实而言，假种子不可怕，没人去管才可怕。种子打假“治本”之策必须诉求“知识产权保护”法规，还要有严明的法制环境和坚强的执法力度。关键要社会、政府、企业等形成合力，坚持主动出击、露头就打，必然会产生威慑作用，倒逼种子市场向上向好的起点。