多措并举 中国整治无人机“黑飞”步伐加快

近年来，无人机在航拍、农业、测绘等领域的作用日益显现，但也屡闯空中“禁区”，在一些地方的机场，因为无人机的“黑飞”，导致飞机航班停飞。针对无人机“黑飞”，中国民航局日前发布规定，正式对质量在250克以上的民用无人机实行“实名制”，同时，后续其他监管举措也在进行中。

民用无人机6月1日起须实名登记注册

根据规定，6月1日起，中国将正式对质量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册，8月31日之后，无人机拥有者如果未按管理规定实名登记和粘贴登记标志，其飞行行为将被视为非法。5月18日，中国民用无人机登记注册系统正式上线，同一天，中国民航局发布了首批155个民用机场保护范围数据，划定无人机机场禁飞区。

中国无人机市场进入爆发式增长阶段

近年，无人机跃升为快速发展的新兴产业，其数量和规模呈爆发式增长，在拍摄、监测、农业、救援等领域应用日趋广泛。中国无人机市场规模年均增速达50%以上，预计到2025年，市场总规模将达到750亿元。

违规无人机屡屡扰航 威胁民航安全

目前“黑飞”事件频发，隐患不容忽视。数据显示，仅今年1月中旬至2月中旬，就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件。2月2日、3日两天内，云南昆明长水机场发生4起无人机非法飞行事件，其中最严重的一起，无人机离空中客机仅有50到70米，严重威胁航空安全。5月12日，重庆机场遭遇无人机干扰，持续时间长达近4个小时，造成重庆机场40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客出行受到影响。

“黑飞”有坠落伤人和隐私泄露风险

据介绍，在机场净空区域内外，无人机“黑飞”都极易造成意外高发。小型无人机，从高空坠落也足以伤人。另外，无人机“黑飞”也有可能造成隐私泄露。

民航局空管行业管理办公室副主任 张瑞庆：首先是要求厂家在出售和经营当中，协助对购买者进行登记。登记以后就会上线传到我们这个系统。注册以后，一旦你要飞行，我们相关的网络会告知你是不是在限制区内，在限制区内会提醒这个地方不能飞行，告知你到其它地方去活动，避免违法违规的行动，这样为使用者也提供了一种方便。

专家：将无人机全流程纳入法律体系

分析指出，如何使市场和监管都到位?专家建议，立法部门应从生产、购买、适航、注册、审批、飞行、监管、惩处等方面全方位立法，并同步出台与法律相配套的实施细则、操作规程和行业规定，将无人机全流程纳入法律体系。