黑龙江富锦市形成300万亩水稻生产能力

建立粮食生产功能区是保障国家粮食安全、提升重要农产品供给保障能力的重大战略，作为试点县市，黑龙江省富锦市把功能区划定与建设工作同国家现代农业示范区建设相结合，同市镇各类发展规划相结合，立足当前，放眼长远，一次投入，长期见效。

精确研判划定范围。富锦粮食生产功能区种植作物是水稻，近3年水稻播种面积稳定在230万亩以上，远期极限值可以达到360万亩。在此基础上，依托现有总灌溉能力45万亩的幸福、红旗、红卫3个灌区，以及该市列入国家“三江连通工程”近期将开工建设的110万亩的锦西灌区，再有规划中的锦东、锦南两大灌区，未来全市江水灌溉能力将超过300万亩。因此，围绕现有灌区和在建的锦西灌区，将功能区划定范围暂定为200万亩，远期规划达到300万亩。主要选择5个方面，选择土地条件较好，必须是两年以上成熟水田、500亩连片、四至清楚、土地平整、地力稳定；选择生态环境优良，土壤酸碱度适宜，周边无污染源；选择基础设施配套，属于集中育秧基地、催芽车间、农机合作社、灌区辐射区域；选择面积相对稳定，不因经营者变化而种植其它作物；选择耕地性质恒定，一经划定，长期稳定、只增不减。同时，严格执行划定规程。按照收集整理资料、确定目标范围、开展图上作业、修订完善划定图、组织实施划定工作、区块编号和标示六大程序依次进行，明确各阶段工作重点和完成时限，确保划定工作依规、依序进行。在具体划定中，集体土地依据国土卫星定位图和集体土地确权登记数据在电子地图上先行划定，由各镇农业副镇长、各镇经管中心主任、村委会主任、村委会会计在电子地图上指界确认，有异议的到现场指界，国有土地进行实测。划定区块按八位数编号，镇村各三位数、地块两位数，镇村编码按民政部门统一编码排序，地块编码按从东向西、从南向北顺次排序。

为了避免功能区划定工作的盲目性，最大限度地节约资源、少走弯路，该市以辖区面积最大的锦山镇为试点，在试点过程中，及时发现问题，找到破解办法，并由专业公司先期做出镇级功能区划定样本，经市委市政府研究通过后，以此为蓝本指导全市功能区的划定。最终确定功能区划定面积222.85万亩，包括904个连片区块，其中，1000亩以上区块584个、198.93万亩，500亩以上区块320个、23.92万亩。依据划定成果，制作完成市镇两级电子矢量图，编制《黑龙江省富锦市粮食（水稻）生产功能区建设规划》，规划建设面积200万亩，其中，核心区100万亩、辐射区100万亩。同时，进一步挖掘潜力、拓展空间，同步规划拓展区100万亩，使该市形成300万亩以上水稻生产能力，为保障国家粮食安全、农业结构战略性调整和保证农产品供给提供坚实支撑。