陕西省仅四成多农民有落户城镇的意愿

均衡发展压力大、城镇化质量提升压力大、保障充分就业压力大……记者昨日从陕西省统计局获悉，目前陕西省人口发展还存在不少短板。

首先是人口结构矛盾犹存，均衡发展压力大。长期看来，人口发展面临的少子化、老龄化、劳动年龄人口逐年减少等三大难题在我省表现依然突出，人口结构矛盾犹存，均衡发展压力增大。一方面，少子化现象依然突出，去年0~14岁人口约539万人，呈逐年减少趋势。另一方面，老龄化速度持续加速，65岁及以上人口约395万人，呈逐年增加态势。而伴随着少子化与老龄化现象的双重作用，全省15~59岁劳动人口数量持续减少。2016年全省15~59岁人口占比降至七成以下，为69.63%。

农民进城落户意愿不强，城镇化质量提升压力大。调查显示，仅四成多群体有落户城镇意愿，农民工进城落户存有“前忧后虑”。“前忧”是受城镇生活成本影响，农民工不愿意舍弃农村承包地、宅基地等既有权益;“后虑”是进城农民工更期盼住房、就业、子女上学和养老等方面政府能有所保障。城镇基本公共服务均等化进程与进城农民工的需求存在较大差异，城镇化质量提升压力大。

多因素共同作用，保障充分就业压力大。经济发展新常态下，受经济发展速度换挡、结构优化、动能转换等多因素影响，就业市场结构性因素叠加作用凸显，企业用工结构性矛盾有所显现，就业压力和潜在矛盾不容忽视。一方面去产能行业出现“安置难”的现象，另一方面转型升级行业存在高级技术工人“招工难”的现象，保障充分就业压力较大。

为此，省统计局建议，陕西应补短板，促提升，不断推进人口均衡发展。首先，应进一步完善人口政策，推动人口结构优化。其中，不仅逐步完善生育政策，同时提高劳动人口质量。要进一步加强劳动力人口的培训力度，加快促进劳动力由“劳力”向“智力”转变。此外，还应进一步完善养老政策，及时应对人口老龄化带来的“银发巨潮”，加快推进医养结合的养老服务体系，保障老年人的合法权益。

此外，还应进一步提高基本公共服务均等化水平，提升城镇化质量。进一步完善就业措施，提升就业质量等。