我校农地双保障改革试验获省民进支持

在民进陕西省委的支持下，西安市长安区皇甫村将成为我校新一轮“农村土地双保障市场化综合改革试验基地”。5月6日，民进陕西省委专职副主委闵生化为我校李录堂教授以及参与改革试验的天聚成园林绿化苗木基地公司总经理杨岭授牌。

为了在保障农民权益的条件下，更好的盘活农村土地资源，我校民进会员、经管学院李录堂教授经过长期深入研究，提出了51:49式农用土地产权比例化市场流转方案：集体所占农地产权及收益总额的51%主要用于农民土地社会保障金和农地规模化公积金，以解决农地市场流转过程中失地失业农民的生存和就业保障问题，其余49%的收益归农民个人所有。

这一改革智慧去年初在陕西蓝田县董岭村开始了首次试验，取得了初步成效，受到了省内外的高度关注。

李录堂教授介绍，皇甫村改革试验与董岭村改革试验有区别，后者是村集体主导的双重保障型土地股权化市场流转机制改革，它通过土地双保障股份化流转进而实现规模经营，达到农民增收致富的目的。前者则是企业主导的双重保障型土地市场化流转机制改革，“也就是说，皇甫村试验主要探索解决土地流转中企业如何保持其转入土地的地权长期稳定，同时又如何保证转出土地农民的土地收益安全和重新获得地权的问题”。而两地试验都坚持51：49式土地集体公有制。

据了解，天聚成园林绿化苗木基地公司在皇甫村租地300余亩，涉及200户村民，目前公司与村民已经自愿协商决定采用集体土地双重保障型市场化流转模式。试验基地建立后，李录堂教授将率领团队指导企业和村民开展这一项改革。

闵生化表示，民进陕西省委以西北农林林科技大学为依托，以皇甫村与董岭村为参政议政试验研究基地，将着力推进农村供给侧结构改革和土地问题调研工作，为深化农村改革建言献策。

民进陕西省委秘书长高争丽和参政议政部干部，我校民进副主委吉红教授、民进会员魏欣副教授以及天聚成园林绿化苗木基地公司相关人员参加授牌仪式。

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