山东化工企业入园率不足50% 将全面启动危化企业搬迁工程

世界农化网中文网报道：在山东9000多家化工企业中，小微企业占到70%；多数市、县(市、区)化工产业发展缺乏总体规划，布局分散；企业重效益轻安全，安全投入不足；新建、改建、扩建项目增多，给安全生产带来较大压力……3日，在全省危险化学品安全综合治理专题会议上，山东省副省长孙立成细数了危险化学品企业目前存在的四大顽疾，并强调，山东将全力推进危险化学品综合治理工作，全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，除青岛、淄博、东营外，剩余的14个市要尽快确认、公布化工园区“集中区”。

孙立成在会上介绍，山东化工生产企业9505家，危险化学品生产企业2485家，经营企业24388家，使用企业752家，企业数量和产能均居全国第一。全省危险化学品运输企业1656家，运输车辆37081辆，危险化学品码头202个，年吞吐量2.2亿吨；危险废弃物处置企业120家，陆上油气管道总里程1.1万公里。危险化学品风险大，危险源分布广，安全生产工作压力大。

孙立成说，去年8月份，山东提前一年半时间完成了国家下达的管道隐患整治攻坚任务。全年化工和危险化学品领域较大以上事故起数、死亡人数，同比分别下降40%和29%，安全生产形势进一步好转。但是，危险化学品安全生产仍然面临着巨大挑战，存在着很多薄弱环节。孙立成对暴露出来的4个薄弱环节进行了一一列举：

一、由于市场准入门槛偏低，小企业众多。在山东9000多家化工企业中，小微企业占到70%。非化工行业单位和个人投资化工跨行业经营，部分企业经营管理者化工专业知识和生产管理经验严重不足，加之产业工人匮乏，特别是满足技能要求的产业工人流失严重。

二、多数市、县(市、区)化工产业发展缺乏总体规划，布局分散。有些化工企业未“进区入园”，集中度低，入园率不足50%。部分化工企业逐渐被城镇社区包围，也有化工园区中有些交叉“插花”的社区、村居，间隔距离不够，安全风险问题十分突出。

三、企业主体责任不落实的问题依然突出。重效益轻安全，安全投入不足，员工培训流于形式，岗位操作技能低，隐患排查整改机制和事故应急救援体系不健全，整改不及时、不到位。

四、新建、改建、扩建项目增多，给安全生产带来较大压力。新工艺、新产品不断出现，在技术层面增加了安全监管难度。危险化学品生产、储存装置的大型化，导致发生重大事故的风险加大。城市化进程加快与发展布局规划相对滞后的矛盾突出，危险化学品企业围城、输送管网穿越城区，治大隐患、防大事故的责任更加繁重和紧迫。同时，一些地方和部门对开展危险化学品安全综合治理的重大意义认识不到位，责任不明确，工作进展缓慢。

孙立成要求，各级各部门要认清形势，统一思想，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立“四个意识”，从政治和全局的高度，进一步凝心聚力，全力落实好危险化学品安全综合治理的各项任务。

孙立成要求，进一步摸清全省城市人口密集区危险化学品生产企业底数,进一步加快搬迁进度。对目前已经确定的分批关闭、转产和搬迁的185家企业,要逐个制定工作方案,逐级落实搬迁责任。各市和经信等部门要全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，确保按期完成搬迁、关闭、转产任务。青岛、淄博、东营已确认公布了化工园区“集中区”，剩余的14个市要尽快确认公布。尽快建立国土资源、住建、安监、交通运输、环保等部门的协调沟通机制,落实国家和省有关危险化学品产业发展布局规划,加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接。

对于违法违规生产经营建设行为，孙立成要求，坚持凡检查必执法，切实加大依法处罚力度，要发现一起、查处一起。要加强企业安全生产诚信体系建设,建立完善危险化学品企业安全生产不良记录“黑名单”制度，严格按规定落实失信惩戒措施。通过严格的执法和失信惩戒，推动企业安全生产主体责任的落实。