守住“两条线”，筑牢国家粮食安全基石
近年来，我国耕地质量退化已影响粮食和农业的综合生产能力，成为社会各界关注的焦点问题。5月2日，在农业部耕地质量监测保护中心揭牌仪式上，农业部部长韩长赋表示：“我们要像保护大熊猫那样保护好耕地，一方面守住18.65亿亩耕地数量红线，另一方面守住耕地质量底线，确保耕地质量不降低，切实筑牢国家粮食安全基石。”
此间，面对黑土地养分流失、土壤重金属超标、华北地区地下水超采及土地休耕轮作等问题，农业部有关方面负责人在接受本报记者采访时表示，运用耕地质量监测保护中心平台，全力开展耕地质量保护与建设工作。
地力退化，全国4成以上耕地状况堪忧
“土地耕作的过程会带来耕地质量退化和养分流失，需要用养结合，保护和提升好耕地质量。”农业部种植业司司长、耕地质量监测保护中心主任曾衍德在接受本报记者采访时表示，我国人均耕地占有量超小，粮食需求量超大。这“一大一小”使得国家粮食安全的压力非常之大。过去，为促增产、保供给，农业资源超强度开发，“四海无闲田”。东北黑土地退化、西北地区土壤次生盐渍化等问题突出，南方一些地方耕地不同程度地受到重金属污染，农业生态环境已经亮起了“红灯”。调查统计结果表明，目前，全国约40%以上的耕地存在不同程度的土壤养分失衡，一些地方的土地污染加剧、生态调节功能减弱、基础地力后劲不足等问题尤为突出。据监测，在东北地区，土壤的有机质含量从过去的6%左右下降到现在的3%左右。在黄淮海地区，部分地区的土壤有机质含量目前只有1.5%左右或低于1.5%。根据研究实验，当土壤的有机质含量低于1.5%时，土地的亩均作物产量将无法超越700斤关口。这些问题的存在，既影响了我国粮食产能提升，也影响了生态环境和可持续发展战略。
他说，为解决好13亿人口的吃饭问题，党中央审时度势提出构建新形势下粮食安全战略，鲜明提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。同时，国家提出要积极实施藏粮于地、藏粮于技战略。落实好这些重大战略部署，根本在保护耕地，重在提升耕地质量。利用耕地质量监测保护中心这个平台，指导各地开展耕地质量建设，特别是加强退化耕地和污染耕地的综合治理，让超负荷的耕地“歇一歇”，让透支的环境“喘口气”，为农业的长远发展创造条件，留下一片沃土，既是任务使然，也是发展所需，更是职责所在。
五措并举，耕地质量建设与保护时不我待
据介绍，农业部耕地质量监测保护中心是农业部直属公益一类事业单位，承担耕地质量调查、监测、评价、建设、保护、监督及耕地质量数据平台构建等工作，同时承担全国耕地土壤监测体系的建设与业务指导工作，重点包括五个方面。一是耕地质量评价。通过建立健全覆盖粮食主产区、主要土壤类型区的监测网络，使监测的数据更准确、代表性更强，指导耕地质量建设更有针对性。二是耕地质量监测。一方面构建“国家-省-市（地）-县（市）”的四级耕地质量监测保护技术推广队伍。另一方面组织开展耕地质量调查、监测与评价，制定完善的技术方案和技术规范，开展相应的技术培训，确保各项技术落到地头。三是耕地质量建设。建立耕地质量建设技术标准。四是耕地质量保护监督。建立耕地质量发布制度。五是耕地质量信息化建设。通过建立耕地质量数据平台，指导地方做好耕地资源管理信息系统的使用、更新与维护。
强化监管，确保财政资金足额用在刀刃上
曾衍德对记者表示，2017年，财政部安排耕地质量保护与提升专项资金15亿元。同时，国家发改委围绕实施千亿斤粮食增产工程，今年安排2.5亿元专项资金在国家产粮大县开展粮食安全建设相关工作。此外，江苏等省区从本地实际出发，纷纷加大了财政对耕地质量保护与建设的投入力度。下一步，结合耕地质量监测保护中心的成立运营，农业部种植业司将会同地方农业行政主管部门，切实管好用好每一分耕地保护资金，将它足额用在刀刃上，为耕地质量建设、国家粮食安全、农民增收和生态保护做出积极努力。具体来说，重点做好五个方面工作。
一是加快耕地质量监测网络建设。结合实施《全国耕地质量监测体系建设规划》，科学规划，加密布点，构建起覆盖粮食主产区和主要农产品功能区的调查监测网络，夯实调查监测与评价工作的基础。特别是重点监测东北黑土地退化区、华北地下水超采区、南方重金属污染区，以及耕地轮作休耕的重点区，准确掌握耕地质量现状。
二是加快耕地质量监测体系建设。以加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展为目标，紧紧围绕耕地质量调查、监测、评价、建设等中心任务，强化土肥监测体系能力建设，为耕地质量管理与保护提供基础支撑。
三是加快耕地质量标准体系建设。依托农业部耕地质量监测保护中心，尽快推动国家标准《耕地质量等级》出台，并针对不同区域、作物布局和耕地类型，规范监测标准与技术规程，进一步完善耕地质量标准体系，规范耕地质量调查监测与评价行为。
四加快耕地质量数据平台建设。规范数据采集，整理基础数据，建设耕地质量数据管理平台，实现耕地质量数据的信息化管理与服务。
五是加快建立耕地质量信息发布制度。在进一步加强耕地质量调查监测与评价工作的基础上，将这一制度固定下来，完善起来。
(文章来源：中国财经报 )
