瑞典是如何让生物质成型燃料消费量居世界第一的？

生物质成型燃料是一种性能优异的可再生清洁燃料，在中国却发展缓慢，障碍重重。在很多经济发达、环保标准严苛的国家，使用成型燃料已成为替代化石能源、应对气候变化的重要举措。瑞典就是一个成型燃料利用的先锋国家，他们的经验值得借鉴。

生物质成型燃料的特点

生物质成型燃料是以农业废弃物、林业三剩物为原材料，经过粉碎、烘干、成型等工艺，制成粒状、块状、柱状，一定规格和密度的，可在生物质能锅炉直接燃烧的新型清洁燃料。由于成型燃料含硫量和含氮量低，配套专用锅炉可以达到很高的清洁燃烧水平，一般只需要适当除尘即可达到天然气的锅炉排放标准，是国际公认的可再生清洁能源。

以中国在运行项目核算，生物质成型燃料锅炉供热与煤炭、重油、天然气等化石能源相比，单位热量费用比值分别约为1:0.85:1.7:1.5，成型燃料比煤炭供热贵约1/5，但比重油和天然气显著便宜。如果煤炭供热达到生物质成型燃料锅炉供热同等的清洁水平，要增加除尘、脱氮、脱硝的措施，成本将显著超过生物质成型燃料锅炉供热。因此，生物质成型燃料锅炉供热是经济的清洁可再生能源供热方式。

瑞典生物质能源概况

瑞典是北欧最大的国家，位于斯堪的纳维亚半岛，国土面积45万平方公里，人口900多万。作为世界最富裕的国家之一，近年来更因为可再生能源利用率最高、温室气体排放量下降和宣布2020年告别石油而受到世界高度关注。瑞典2010年的国民生产总值比1990年增长了50%，温室气体排放量却降低了9%，成为首个名副其实的可持续发展国家。瑞典的成功减排，主要归功于生物质能产业的发展。当前瑞典生物质能占全国一次能源消费量的36%，排名第一位。2009年生物质能首次超过石油成为消费量最多的能源，比水能和核能之和还多。其中成型燃料又是最重要的产品，约占生物质能源的80%。

2016年瑞典消费成型燃料240万吨，人均消费量约270公斤，居世界第一。瑞典有大约70家成型燃料生产企业，年生产能力300多万吨，其中年产10万吨以上10余家，年产1万至10万吨10余家，其余大多是小型企业。全国20%的企业生产了80%的成型燃料。除本国生产以外，瑞典每年还进口成型燃料数十万吨。成型燃料广泛应用于发电，工业供热、蒸汽以及商业、办公和居民采暖。

瑞典位于寒带地区，每年供暖季长达7-8个月，生物质供热占其全部供热市场的70%以上。瑞典生物质发电多采用热电联产的模式，热效率通常在80%以上；近年更趋向于热电和成型燃料等多项联产，综合热效率达到惊人的95%以上。瑞典北部一个常住人口约4000人的小城市谢莱夫特奥，就因为拥有一个50兆瓦的热电和成型燃料联产工厂，成为瑞典最富裕的城市之一。

瑞典全国有超过10万个大中小型生物质供热站，供热对象涵盖机场、写字楼、工业园区、居民小区、商场等几乎所有类型的热水和蒸汽用户。典型的生物质供热站有高度自动化的无人值守系统。整个生物质供热系统十分清洁、高效、便捷。

在瑞典，除了电厂和随处可见的生物质供热站大量使用之外，成型燃料是居家日常消费必需品，可以很便利的从超市购买。家庭大多采用成型燃料专用壁炉取暖。新型壁炉外观精致，配备高度自动控制系统，每天加料1-2次，就可以满足全天取暖需求。

发展历程和驱动机制

瑞典是个缺油少气的国家，能源使用曾经长期依赖石油进口。进口原油价格飞涨和核能安全事故促成了生物质能产业的快速发展。1973年全球石油危机爆发，恰巧瑞典遭遇罕见寒冬，导致随后人口严重外流，经济受到重创。可再生、可本地供应的能源成为国家迫切的战略需要。到1979年石油价格再次狂飙，美国又发生了三哩岛核电事故。1980年瑞典经过全民公投决定到2010年逐步淘汰核电。

生物质能具有清洁、环保、碳中性的特点，并可以本地生产和供应。与燃煤相比，使用成型燃料供热可以使温室气体排放减少90%。瑞典的可再生能源开发最终选择了以生物质能为主导的策略，并在1980年代初形成第一个发展浪潮。

瑞典生物质能快速发展的主要原因，一是坚定的政策支持，二是强有力的激励措施，三是先进的科技和标准体系支撑。

瑞典1991年实施的碳税政策催生了生物质能最快速的发展期。碳税政策使得石油燃料成本大幅上升，可再生能源因而具有了竞争力。数年间，燃油供热的价格逐步升高到翻番，结果将燃油供热逐出了工业和民用市场。1970年燃油供热占瑞典90%的市场份额，而到2010年，仅剩2%。这部分市场主要转换为生物质供热，2010年生物质供热占据70%的市场份额。民用供热方面生物质燃料与燃油相比价格优势明显，居民主要采用成型燃料供热。

1990年瑞典政府决定对生物质热电联产工程进行投资补贴， 2003年又实行了绿电证书政策，要求企业消费者必须消费一定比例的经认证的“绿色电力”，否则就要购买绿色电力指标。而获得“绿色电力”认证的电力生产，则可以免除碳税，同时绿电指标还可进行交易。生物质发电是典型的绿色电力，并且大量采用成型燃料作原料。这两个措施促进生物质发电产业快速发展。当然随着碳汇交易平台的建立，生物质能是最大的受惠产业之一。

瑞典建立了完备的成型燃料研发体系和标准体系，是欧盟生物质成型燃料技术、相关设备和标准的主导国家。

先进的成型燃料生产技术和设备保证了产品质量，降低了成本；

先进的生物质燃烧装备和技术，提高了效率，减少了污染物排放；

而从原料收集到产品生产、配送、燃烧等环节，再到相关设备，相关操作规程的标准化，为产业快速稳定发展提供了重要保障。如今欧洲成型燃料标准体系已被世界广泛使用和借鉴。

2000年之后，瑞典又实行了生物质运输燃料免税政策，促进了生物质运输燃料如生物柴油、生物天然气等快速发展。瑞典生物质能源年利用量从1970年代的40 太千瓦时增加到2012年的140 太千瓦时。根据瑞典生物质能源协会预测，到2020年，瑞典生物质能年利用量将达到约250太千瓦时。

启示：他山之石 可以攻玉

瑞典已经成功从1970年代70%-80%的能源依赖进口石油，转型到石油仅限用作运输燃料，而社区供热、工业供热和电力供应都主要使用生物质能源。

在很多国家都在争论是否应该支持发展生物质能的时候，瑞典做出了杰出表率，示范了在油价高企，环境问题严峻和全球气候变化的形势下，一个国家如何依靠强有力的政策支持，开发利用本地资源，短时间内成功将进口依赖型能源结构调整为可持续、可再生和清洁能源结构，建成了低碳经济模式，实现了可持续发展。

中国不具备瑞典那样丰富的森林资源，但是中国每年有十几亿吨农林废弃物亟需妥善处理，比瑞典的资源量高出几个数量级，完全可以通过成型燃料产业和相关生物质能产业的开发，为国家能源安全、有机废弃物资源化利用、大气污染物治理和减排温室气体应对气候变化做出重要贡献。我们需要向瑞典学习如何制定有力政策，并长期稳定地支持研发和标准化工作，促进生物质成型燃料产业的发展。

统一认识、坚定发展是关键。国务院、国家发改委、能源局、环保部此前曾有多个文件明确成型燃料是“清洁能源”，但还是差点戴了“高污染燃料”的帽子。这亟需相关部委建立协调机制，共同推进。当务之急，是要抓住“压煤”的机遇，给予使用成型燃料与“煤改气”同等的政策待遇，提倡“煤改生物质”行动，并尽快建立国家级科技支撑平台。

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