坚持农用为主走秸秆综合利用与黑土地保护有机结合之路

近日，东北地区秸秆处理行动推进会在黑龙江哈尔滨召开。农业部副部长张桃林在讲话时强调，东北地区秸秆处理行动要坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，以玉米秸秆处理利用为重点，以提高秸秆综合利用率和黑土地保护为目标，与“五区一园”创建相衔接，加强试点示范，完善扶持政策，拓宽利用渠道，创新工作方法，健全政府、企业与农民三方利益链接机制，加快秸秆资源化利用，确保到2020年秸秆综合利用率达到80%以上，比2015年提高13个百分点，新增秸秆利用能力2700多万吨，露天焚烧显著减少。

张桃林指出，推进东北地区秸秆处理行动，是加强国家粮食生产功能区建设的重大举措、推进农业生态循环发展的重要抓手、拓展农业产业链的重要手段、防治大气污染的有效途径，有利于提升耕地质量，促进种养业循环发展，推动农业投入减量和绿色替代，提高农业发展质量和效益，培育新主体、新业态和新动能，减少秸秆露天焚烧和冬季燃煤用量，为蓝天“减负”。

张桃林强调，推进东北地区秸秆处理，要处理好农用为主和多元利用的关系，既要通过秸秆直接还田或过腹还田等方式，走农用为主的路子，也要因地制宜，合理引导秸秆燃料化、原料化等利用方式，推动秸秆向农用为主、多元利用的方向发展；要处理好政府、企业和农民之间的关系，强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务等方面的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建三者利益联结机制，形成命运共同体，让政府履职责、企业有效益、农民得实惠，实现三方共赢；要处理好试点示范与整体推进的关系，坚持试点先行、以点带面、整体推进，努力形成“一花开后百花香”的局面。

张桃林要求，推进东北地区秸秆处理要明确肥料化、饲料化和燃料化“三大方向”，强化责任落实、政策配套、资源整合、市场引领、区域聚焦、绩效考评和宣传培训，努力提升秸秆的农用水平、收储运专业化水平、市场化利用水平、综合利用标准化水平。
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