湖北枣阳履职尽责全程服务 报废更新惠及于民

现将湖北枣阳市开展农机报废更新的工作情况，作简要汇报，枣阳市自2015年实施农机报废更新补贴工作以来，共报废更新农机具1013台套，2015年438台，2016年575台。农机报废总量名列全省前茅，具体做法如下：

一、履职尽责早服务

1、成立工作专班，制定实施方案。为了将农机报废更新工作抓好、抓落实、抓出成绩，安排专人具体抓，并且成立了枣阳市农机报废更新工作领导小组。领导小组由市农机办主要领导、市农机监理站、耕种收农机回收公司等单位相关人员组成。同时，按照省农机部门的要求，结合工作实际情况，制定了切实可行的农机报废更新工作实施方案，方案明确了实施报废的范围、程序、监管、旧机具销毁等方法和步骤，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专班人员分工协作共同抓的良好工作局面。

2、强化宣传，提高政策知晓度。为了提高报废更新工作的知晓度，将报废更新程序、报废补贴价格等相关信息分别在农机具购置补贴现场、农机具报废回收拆解现场进行公示，并且还将相关信息在相关媒体上进行宣传，严禁暗箱操作，自觉接收社会各界，特别是农机手和农机销售企业的监督。

3、强化责任，优化服务。为了尽快规范农机报废更新工作，让农机手明明白白办事，印制了宣传传单，上面载明了报废补贴的范围、补贴的金额、监督电话等，为农机手提供文明、高效、优质的服务。

二、严格程序强服务。

在工作中，严格执行省局、省总站关于农机报废更新工作的各项要求，规范报废补贴行为，遵守报废更新工作纪律，提高工作效率。

在具体工作中，既有分工又有协助，既有配合又有监督，市农机监理站安排两人、回收公司安排一人、废品回收公司安排一人组成农机报废更新工作专班，具体落实农机具报废工作。

1、严格现场“五大件”监管。监理站、回收公司负责报废申请的审核、报废农机具的现场认定，废品公司负责报废农机具的部件检视、存放。在接收拟报废农机具之前，先由农户提出报废申请，提交车辆来历证明等相关资料，随后由市农机监理站会同枣阳市耕种收农机回收公司、废品回收公司对提交的农机具及其相关资料进行核实、登记造册、拍照留存，并严格核对报废农机具发动机编号和车架号码，建立报废农机具台账。对“五大件”缺失的，不予报废登记。检查、审核完成后，市农机监理站工作人员根据现场核查结果做出同意或者不同意报废决定。符合报废要求的，填写《农业机械报废回收证明》，相关人员签字盖章，完成报废农机具接收工作；不符合报废要求的，向农户说明情况，做出不予报废农机具的决定。《农业机械报废回收证明》由市农机监理站、枣阳市耕种收农机回收公司共同签字盖章后交由农户前往农机具购置补贴现场办理农机具更新补贴。

2、严格现场检查，确保报废机具符合规范。安排专人在报废现场开展不定时检查，时刻关注报废机具拆解情况，严控“五大件”流失。同时，还按照省总站要求，在农机具回收、拆解、报废现场安装了6个视频监控摄像头。从报废农机具进入报废公司大门开始，一直到农机具拆解成废铁，全程在视频监控之中。实现了农机报废现场的全程视频监控。为了长期保存视频监控资料，我们购买了大容量的移动硬盘，安排专人每周将视频录像进行拷贝、保存，确保保存十年以上，以便随时核查报废农机具拆解情况。在报废农机具拆解工作中，我们强化日常监管，对每天的拆解机具数量、拆解人都建立台账，并拍照存档。为了便于管理，市农机监理站购买了电脑，专门用于报废更新资料的保存、农机报废农机具的信息查询等工作。在报废工作中，我们特别加强对半喂入联合收割机的报废申请的审核，做到了两个“凡不”、三项“查询”：凡是没有合法来源的车辆一律不受理；凡是从外地购入的旧机一律不受理。查询行车证、查询购机发票、查询以往办理的农机具购置补贴档案。

3、严格档案管理。为了规范农机具报废更新工作，做到有据可查，接受拟报废农机具的时候，除了按要求农户提交购车发票或者行车证等车辆来历证明外，还要求机主提供一份身份证复印件，核实后，要求机主与报废农机具在一起的照相合影（也就是俗称的“人机合影”）。这些材料与填写的《农业机械报废回收证明》一起装订成册，形成一机一档。

三、压实责任，强化服务

1、压实网点审批服务。为了规范报废更新工作，最大限度的提高报废农机具的残值，让利于民，市农机办经过多方考察、论证，从全市6家有意向开展报废拆解的废品或是公司中选取选取一个有资质、信誉好、出价高的企业负责报废农机具的拆解工作。近年来，由于受钢铁价格的影响，废铁价格也是一路下滑，随行就市，要求拆解企业克服困难，让利于民，2015年，向农户支付报废农机具残值43.8万元，平均一个联合收割机1000元；2016年，平均900元，2017年，均车残值有望达到1000元。为了核实报废农机具残值的落实情况，在2016年底组织人员深入购机户家中，对农机具购置补贴以及报废更新补贴落实情况进行了核查。通过调查，绝大多数补贴资金落实到位，但也有少数农户在办理补贴手续时在经销商代办的，具体情况说不清楚，对此还将进行深入的调查核实。

2、压实回收企业责任。对选取的报废拆解企业，严格约法三章，明确拆解企业的责任和义务：一是严格禁止“五大件”重新流向市场，保证彻底销毁；二是确保残值按时、足额拨付到位，严禁随意扣留；三是建立健全机车销毁档案，每销毁一台车都要有记录。对违反规定的，将取消该企业的农机具报废拆解资格。

3、压实工作人员责任，做到“三不准”：不准故意刁难机手；不准向农机手吃拿卡要；不准接受销售企业和报废拆解企业的宴请。

经过开展两年的农机报废更新工作，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但是，这些工作与上级领导的要求还有很大的差距，与其他兄弟单位相比在工作中还有很多需要改进和加强的地方。一是报废更新手续审核要细化；二是要实现报废更新登记电脑化，实现电子化管理，以便各级领导实时掌握报废更新工作动态。三是杜绝经销商代办报废更新手续，必须要求农户亲自到场核验、办理补贴手续。