破解农村电商“痛点”的“三字经”

近日，央视《焦点访谈》连续3次聚焦报道农村电商，揭示了农村电商发展中的十大“痛点”，在社会上引起较大反响。为了破解农村电子商务发展的“痛点”，我结合几年来对陕西三十多个市区县电子商务的实地考察调研、培训诊断和指导研究工作，总结出了破解农村电子商务发展“痛点”的“三字经”，希望可以引导农村电商的科学发展。

我认为发展农村电商需要把握互联网机遇，强化县域电商顶层设计，加强政府引导、专家指导、企业主导、平台运导、合作社牵导和农民跟导，建立健全参与主体的协同创新机制。突出三新，既新经济、新动能、新电商，按照三产融合、三品协同、三化同步、三标提升等方式打造新电商，以使农产品不但要卖完、要卖贵、更要卖对，走出一条具有人情浓、山水绿、农民富、农村美及县域强等特点的农村电商新路子。

强化三新理念：

新经济、新动能、新电商

2017年的“一号文件”《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，将推动农村电商发展正式写入第14条，其中农产品上行是当地政府工作的重中之重。“一号文件”突出“三新”特点，即新经济、新动能、新电商。因此，发展农村电商应充分发挥供给侧结构性改革和农村创新创业新动能，发展“互联网现代农业”新经济，打造“电商 三产”新电商。新电商是商业互联网 产业互联网，传统电商电商O2O，要通过商业与产业对接的农村电商，实现县域电商和产业融合，加快农业提质增效，带动农村经济发展。

关注三农电商：

农村、农业、农民

要顺应农村电商经济数字化、网络化、智能化等趋势，加快个体电商向群体电商、农村电商向县域电商的转变，推进定制化、领养化、平台化等应用，搭建综合性县域农村电子商务公共服务体系，围绕农业、农村、农民打造“三农电商”，变农民为网民、农产品为网货，通过开办网店推动农产品网销进城和工业品网购进村，形成链接城乡、资源共享的农产品网络营销体系，促进全企入网、全民触网及大众创业、万众创新，实现网络经济与实体经济深度融合。

突出三产融合：

一二三“三产”融合

农业的根本出路在于工业和服务业的发展，在于以农业生产加工为基础，打通延长农业产业链与价值链，推进农业与关联行业间资本、技术、人才、市场、管理方式等要素的交叉渗透和优化重组，实现农产品生产种植的适度规模化、农产品加工的标准化、农产品推广服务的信息化，提升营销能力和生产效率，实现从资源驱动到市场需求驱动的转型升级。积极推进一、二、三产业融合发展，构建完整的电子商务生态系统，加快传统产业电子商务化，进一步扩大县域经济规模，形成农村一、二、三产业高度一体化的新型农业发展格局。

引导三品联动：

品质、品牌、品种

农产品生产中种植品种是基础，加工品质是保证，农产品推广中服务品牌打造是关键，因此，发展农村电商需要实现品质、品牌、品种三者的联动。从生产种植的品种源头提升农产品竞争力，实行“基地农户 农民专业合作经济组织企业”的经营发展模式，可以有效规范生产、加工、流通等环节，要鼓励企业实行先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，逐步建立全员、全过程、全方位的质量管理制度，实现全程质量管理和控制。农产品的竞争正逐步从价格和质量竞争走向品牌竞争。要持续抓好农产品加工业的品牌建设，依托生产优势及品牌优势，加快深加工的技术研发和品牌创建，全力打造农业领军企业，打造国际品牌，培育本地龙头企业，走出一条农村包围城市，农业强、农民富、农村美的路子。

促进三化同步：

规模化、标准化、信息化

农村电商发展要以大数据为支撑，推进农产品适度规模化、标准化、信息化建设。按照“因地制宜、突出优势”的产业发展思路，着力优化农业生产布局，积极调整种植业结构，扩大高效、特色经济作物种植面积。根据不同的产品、不同的区域、不同的条件，进一步加强对农产品生产、加工和销售等环节的标准制定与完善，建立健全标准监管以及对未执行标准者的处罚等体制机制。对农村现有推广服务业态进行信息化、电商化升级改造，实现农产品线下展示、线上交易及产销对接等功能，引导农户开展订单生产，发展原产地、无公害、绿色农产品的直销、直供、分销及预售等新型农产品流通模式。

完善农产品三卖：

卖贵、卖完、卖对

把握农产品标准和质量，发挥电子商务实现小产品对接大市场功能，创新“政府 专家 平台 企业 合作社农民”模式，加大农产品网络营销力度，唱响“工业品下乡、农产品进城、网络跨境贸易”的农村电商“三部曲”，“农产品进城”是脱贫致富的关键步骤，让农产品不但要卖完，而且要卖贵卖好，卖给具有乡土情怀的消费者，助力农民创收增收。

带动农村三流：

商流、物流、资金流

农村电子商务如果要快速持续健康发展，就必须加强政府的主导，加大农村地区物流、信息、金融等基础设施建设的投入，推动人才培训及相关公共服务供给向农村延伸，建立健全法律法规和标准化规范体系，引导商流、物流、资金流等资源向农村地区流动。破解农村电商物流“痛点”需要加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。考虑到我国农村人口居住分散且购买量较少等因素，可以采取多家企业联合设立站点、快递公司与客运企业合作、发挥邮政在农产品物流中的主力军作用、增加政府补贴等措施。建立健全多元化的农村金融体系，可有效破解农村电商融资难的问题。

提升三标手段：

电商、扶贫、经济“三标”提升

电子商务作为精准扶贫的一种重要手段，为农村脱贫提供了技术支持。因此，将电子商务精准扶贫、精准脱贫作为实现“十三五”全面建成小康社会的战略工程，其本质是通过电子商务方式实现“工业品下乡，农产品进城，双向互动”，从而促进农业增产、农民增收及农村社会全面进步，以达到助力社会经济发展，实现精准扶贫的目的，促进创新创业、稳定就业、改善民生服务及推动经济健康快速发展。

打造三情情结：

人情、乡土情、绿水情

发展农村电子商务要立足青山秀水，推进农村电商的生态化发展。依托良好的生态环境、传统的农耕文化和开放的社会环境，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，将农村电子商务的发展与保护农村传统、绿色生态环境结合起来。同时，深挖“乡土”情结，鼓励年轻人返乡创业，呼吁在外工作和学习的群体，宣传当地农特产品、旅游产品、手工艺品，并在网上推介、售卖当地农产品，为家乡经济的发展贡献出一份力量。

（陕西省电子商务协同创新研究中心首席专家，西安邮电大学经济与管理学院院长、教授）