南陵县探索农田水利建管体制改革 变政府包揽为农民做主

11月下旬，记者来到全国农田水利建管体制改革试点项目——安徽省南陵县工山镇万安村中干渠探访。站在新修的渠道上远望，成片的粳稻颗粒饱满、正待收割。种粮大户张定亮感慨道：“今年夏天恰逢多年不遇的大旱，要不是因为有了这条渠，我们哪能获得如今的丰收呢？”

中干渠综合治理工程是南陵县试点的第一个由农民“自选、自建、自管、自用”的小农水工程。

农民做主重修“当家渠”

村民袁金龙介绍说，该渠建于上世纪70年代初，灌溉面积1983亩，供应21个村民组农业用水，是万安村的“当家渠”。80年代末，因年久失修、缺乏养护，中干渠逐渐淤塞，排灌功能日益衰退，杂草丛生、淤泥遍地。

“想修渠，没钱又没人。”万安村党总支书记李金球告诉记者，县里编报农田水利项目要根据上级计划的“大盘子”，基层没有自主权；而农村税费改革后，曾经对农田水利建设发挥巨大作用的义务工、积累工退出历史舞台，村民投工投劳数量大减；加上报批程序复杂，从申报到立项往往一等就是几年，村民对修渠渐渐不抱希望。

去年4月17日，国家发改委、财政部正式批复南陵县开展农田水利建设投资和建管体制改革试点，探索“规划引领、集中投入、村民自建、民主管理、强化监管”的建管新机制。根据改革思路，农民能够自建的小农水项目不再实行招投标，而是通过召开村民代表大会的方式民主推选，农民参与项目建设，获得相应报酬。

当年6月份，被列为首批试点村的万安村召开村民代表大会，讨论推选试点项目，并选举项目理事会。44位代表的一张张选票变成一笔一画的“正”字落在黑板上。最终，中干渠综合治理工程以绝对优势获选，在村民中颇有威望的袁金龙走马上任，当选项目理事会会长。7位理事会成员成了带领村民修渠的“工头”，“村两委”退到幕后，成了项目“监工”。在县水利部门的指导下，理事会将162.32万元的预算表送到村书记李金球的手上。

    (文章来源：农民日报—中国农业新闻网 )