新疆奇台考察沙湾、昌吉农机专业合作社发展情况

为学习借鉴兄弟县市农机专业合作社发展经验，推动农机专业合作社健康、稳步、快速发展。根据县委批示，新疆奇台县农机局局长刘建文同志带队，组织农机局相关人员、合作社长一行11人于2月16日启程赴沙湾县、昌吉市学习考察农机专业合作社发展情况。此次学习，考察参观了沙湾县柳毛湾镇鑫业农机服务专业合作社、沙湾县金沟河镇宏基农机合作社、沙湾县农科金岳农机专业合作社联合社、昌吉市农之鑫农机专业合作社等。听取了当地农机局领导的介绍，参观了合作社基础设施建设，机棚、机库建设及合作社兴办的企业，并与农机专业合作社负责人及部分社员代表进行座谈，互相交流在建设和发展农机专业合作社工作中的热点问题。考察组全体同志大开眼界，深受启发，一致认为：沙湾县各级领导、各部门对农机专业合作社发展认识高，扶持力度大，政策环境宽松；合作社基础建设标准高，整合发展步伐快，农机作业辐射广，综合服务能力强，经营体制和运行机制在发展中不断创新、不断完善、不断巩固、不断壮大、取得的经济效益和社会效益显著，为农业增效、农民增收、农村稳定、社会和谐做出了突出贡献。

启示一：政府引导是前提。扶持发展农民专业合作组织，是税费改革后转变政府职能、服务农村经济的客观要求。但是要充分看到，农民专业合作组织毕竟是群众性自治组织，受政策水平、能力眼界、信息资源等诸多因素影响，仅仅靠群众自身力量探索发展，极易出现“先天发育不良”的现象。沙湾县柳毛湾镇鑫业农机服务专业合作社发展过程中，县、镇两级党委、政府积极介入，联合相关部门专业力量，在合作社建章立制、人员选拔、市场开拓、土地流转、项目引进开发等方面给予大力支持，成为合作社不断走向成功的源头活水。

启示二：能人带动是关键。农机专业合作组织带头人的能力、素质和水平，很大程度上决定着农机专业合作组织的组建、发展水平，是合作组织能否保持持久生命力、实现可持续发展的关键因素。沙湾县金沟河镇宏基农机合作社董事长韩波、昌吉市农之鑫农机专业合作社董事长马建飞都具有较强的经济头脑和市场开拓能力，同时具有带领群众致富的强烈愿望，具备领办合作组织的先决条件。

启示三：风险共担是保障。农机户或农机大户加入专业合作组织，最想的是获利，最担心的是“失利”，只有真正结成风险共担、利益共享的利益共同体，才能赢得群众的信任和支持，保障合作组织的健康发展。沙湾县柳毛湾镇鑫业农机服务专业合作社、沙湾县金沟河镇宏基农机合作社、昌吉市农之鑫农机专业合作社采取土地入股、技术入股、资金入股等有效形式使合作社与社员建立起利益共同体，实现风险共担。沙湾县农科金岳农机农民专业合作社联合社通过在管理层设立风险担保基金，有效提高了决策的科学性、正确性，增强了决策的公信力，让社员吃上了“定心丸”，保障合作社健康、稳步、快速发展。

启示四：走向联合是必然。目前，奇台县农机专业合作社规模小，实力不强，运行不规范，服务范围窄，经营效益低下。从沙湾县农科金岳农机专业合作社联合社运营来看，推动合作社走向新的联合，有以下几个好处：一是节约交易成本，联合社的设立，可以进一步节约生产资料的交易成本，增强对成员的吸引力；二是提升整体实力，新的联合能够提高成员的经济和社会地位，可以在更高层次上参与各项活动；三是提高规模效益，联合社聚集各合作社优势，实力增强并以团队拓展市场，扩大经营范围，增加经济效益；四是规避市场风险，巨大的市场风险是单个合作社很难规避的，只有实行强强联合，形成一个拳头，做大产业集群，才能融入大千世界，应对千变万化的市场风险。因此合作社走向新的联合是可持续发展的必然趋势。

启示五：加强管理是根本。从沙湾县农科金岳农机农民专业合作社联合社组成、运营来看。一是保持相对独立，牢牢把握农民自愿，自下而上的原则，切不可行政推动，不能拨苗助长，避免“官办”色彩。在组织形式上兼顾多样性和多元化，政府“不刮风”，合作社不“跟风”。在功能定位上注重经济性，让合作社通过联合得到更大实惠；在内部运作上坚持民主性，防止“一社独大”；在价值取向上体现服务性，坚持服务第一，对内服务，对外盈利。二是加强内部管理、规范运作，联合社负责人必须通过民主选举产生，内部组织机构要根据实际需要科学设置，要重视引进高素质的实用型人才。合作社全体成员必须按章程办事，以制度管人，逐步做到由“人治”转向“法治”。三是提升服务能力，联合社的服务内容不仅包括机械作业、维修等常规服务，还有向农业的产前、产中、产后延伸，包括信息、融资、品牌及维护成员利益方面的服务，增强联合社的吸引力。