我国出台国家“千人计划”“万人计划”管理办法

本报北京讯 （特约记者 仁才轩）近日，中央人才工作协调小组印发了《国家海外高层次人才引进计划管理办法》《国家高层次人才特殊支持计划管理办法》，对国家“千人计划”“万人计划”实施工作作出进一步规范，完善统分结合、分工协作的工作机制，提升工作科学化规范化制度化水平。

据中央人才工作协调小组办公室负责人介绍，“千人计划”“万人计划”实施以来，按照“边实施、边完善”思路，根据工作需要不断调整实施机制，优化项目结构，完善支持政策。为及时总结经验，整合政策资源，巩固调整优化后的新机制，中央组织部会同计划实施部门深入调研，在广泛征求有关部门、用人单位和专家人才意见基础上，研究制定了两个《管理办法》。

制定《管理办法》的基本考虑是：进一步明确工作流程、厘清主体责任，覆盖两个计划遴选支持管理全链条，明确各环节参与主体责任。体现有规依规、无规补缺，对退出、资格条件等已有明确规定并行之有效的予以保留，对不适宜的内容加以修订完善，对无明确规定但实践中已有成熟做法、各方认可的内容加以补充完善。突出整合集成、简明易用，通过制定办法完善已出台的文件内容，作为开展相关工作的“说明书”。注意弹性表述、留有余地，对后续支持、创新人才引进方式等探索性内容，提出原则性意见，并注意做好与各方面改革文件的衔接。

《管理办法》重点对“千人计划”“万人计划”的项目体系、资格条件、遴选程序、服务管理、组织实施等内容作出规范，以适应更大力度实施“千人计划”“万人计划”的需要。具体有几个方面的创新：

一是巩固了机制调整成果。党的十八大以来，协调小组办公室会同有关部门对“千人计划”“万人计划”组织实施机制进行调整，将申报评审工作交由平台部门负责，将工作重心转移到宏观政策上，进一步理顺关系，调动各方面积极性。《管理办法》以制度形式将机制调整成果明确固定下来。

二是完善了项目结构。计划实施以来，根据国家经济社会发展需要，不断调整优化项目结构，突出工作重点，有保有抑，有增有减。“千人计划”由2个项目拓展为目前8个项目。“万人计划”百千万工程领军人才纳入其他项目统筹实施。《管理办法》对此予以明确。

三是修订了支持政策。《关于深化人才发展体制机制改革的意见》印发后，各部门陆续出台政策措施，对科研经费、人员出国、兼职兼薪、任职管理等作出调整，体现向用人单位放权、为人才松绑鲜明政策导向。两个计划原有规定有些已不能适应现实需要，《管理办法》进一步明确相关政策规定，以充分体现中央最新指示精神。

四是规范了管理服务。随着入选人数增多，人才支持、使用、流动等方面出现一些新情况新问题。针对这些问题，协调小组建立“千人计划”入选专家退出制度，依规对部分专家实施退出处理；出台评审工作巡察办法，建立全程监督机制，加大监督力度。《管理办法》对这些措施予以强调。

五是加强了工作统筹。通过制定《管理办法》，对两个计划工作流程进行梳理，在资格条件、遴选办法、支持政策等方面统一标准、加强协同，提升整体工作水平。

据悉，截至目前，“千人计划”已引进海外高层次人才7000余名，“万人计划”遴选支持国内高层次人才2500余名。

人社部开展2017百千万人才工程选拔工作