建议明年CPI目标定为3.5%，为资源价格改革留空间

5元？8元？还是10元？

随着明年南水北调中线工程投入使用，北京明年有望喝上长江水。目前有说法是该线调水到京的成本价为每吨8元。比现在北京居民每吨水价格4元的水平，要高出一倍。该市目前正在做水价调整方案研究，该调到多少，明年将成为居民重要关注的话题。

北京的水价变化，是明年全国加大资源改革力度的一个缩影。

根据一些机构预测，明年国家有望将居民消费价格（CPI）目标定得与今年一样，即3.5%,为资源价格改革留出空间。

目前各大机构预计2014年CPI实际涨幅可能不超过3.5%.比如交行、国家信息中心预计，2014年CPI涨幅在3.3%、3.2%左右。2014年如果CPI取3.5%的目标值，是为了更好地促进改革。

迄今已经有北京、甘肃、云南、广东等地表示，在2014年将要对水价或者气价等进行调整。

交通银行分析师陈鹄飞告诉记者，在没有算资源价格改革，以及其他因素影响之下，明年物价涨幅仅仅在2.8%左右，和今年预计的2.7%差不多。

但是目前实体经济发展慢，工业生产者价格还是负数，"这种情况下转轨经济的特征明显，是实施资源价格改革的好时机。"他说。

明年CPI目标或仍定为3.5%

根据多家机构预测，明年CPI目标可能仍定于3.5%,与今年一样，将作为经济增长的上限。此前，在2013年政府工作报告，确定2013年经济增长目标是7.5%,CPI目标是3.5%.

一位分析专家指出，明年CPI目标和今年一样，有利于宏观政策的连续性和稳定性，这个目标数字，可能比实际要高一些。

截至今年11月，全国CPI总水平比去年同期上涨2.6%.其中11月涨幅为3%,这是连续3个月CPI达到3%及其以上。但是距离全年3.5%的目标，约1个百分点。

其中影响CPI涨幅最大的是食品因素，同比上涨5.9%,影响CPI总水平同比上涨约1.92个百分点。其中，鲜菜价格上涨22.3%,影响CPI总水平上涨约0.59个百分点。但是当月工业生产者价格（PPI），同比下降1.4%.

中国社科院财经战略研究院吕风勇预计，今年全国CPI涨幅可能在2.6%,明年预计在2.8%.但是实际通胀的成因复杂，目前CPI与PPI走势背离，如果货币政策过松，会推高CPI,如果过紧则使得PPI下行压力加大。

3.5%数字具有特殊的涵义，这在2013年是新一届政府宏调的上限。即通胀超过3.5%后，会实施紧缩的宏观政策。

但是这个目标实施起来难度比较大。

12月9日中国社科院财经战略研究院发布的《中国宏观经济运行报告（2013-2014年）则指出，当CPI超过3.5%的控制目标后，紧缩的货币政策或许并不会有效控制住通胀，甚至可能遏制刚刚复苏的实体经济。因此，2014年，"如何合理调整目标通胀率、动态货币投放力度，将构成对中央银行货币政策的重大考验。"

此前，包括国家信息中心等部门，建议2014年CPI仍定为3.5%.国家信息中心认为， 通胀预期增强、蔬菜和猪肉价格回升、劳动力成本上升、货币环境稳中偏松，和翘尾因素增加将推高物价涨幅。预计2014年物价涨幅比2013年有所扩大，实际可能达到3.2%.

交通银行分析师陈鹄飞认为，如果明年经济继续转好，且出口比今年好，经济增速在7.5%-8%,则可能会成为推动物价比今年涨幅高的根本原因。"当然这里面需要考虑到价格改革因素，以及可能出现的猪肉价格上升等因素，不考虑这些因素的话，物价涨幅在2.8%左右。"

为资源价格改革留空间

有专家表示，2014年把CPI目标定为3.5%,还有一个重要的因素是考虑到2014年的要素价格改革。

这个说法不无道理。

根据国家发改委价格司副巡视员郭剑英表示，目前各地都在推行阶梯水价，已经有50%的城市实施了，而且也起到很好的效果，下一步将在全国全面地推行居民阶梯水价制度。

他也指出，过去中国天然气价格总体上比较偏低，国内的天然气价格和需要进口的这些天然气的价格相比就有一定的差距，这样的话就很难去进口，在一定程度上应该说影响了天然气进口。

目前国家发改委正在起草有关2014年经济体制改革的文件，其中涉及到价格改革的内容。其主要方向是要完善由市场决定价格的机制。目前广东、云南、甘肃、北京等地都在起草相关的阶梯水价、阶梯气价等文件，预备在2014年推开。

其中北京使用南水北调的水后，成本预计在每吨8元，比目前每吨4元要高出1倍，具体如何涨价，还待最后听证会结果。

目前包括水、天然气、电等要素价格的确存在上调的空间。卓创资讯分析师王晓坤告诉记者，目前各地因为冬季取暖，以及天然气发电的原因，天然气供应很紧张，特别是国外天然气价格比国内贵，这表明国内天然气价格有上涨压力。

但是这主要是从中端而言的，至于最终销售价格，各地应该涨价多少才可以打平成本，仍需要具体研究。"因为一个城市就有不同的气源，价格也不一样，所以算每个城市和全国天然气销售价格有多大上涨空间，有难度。"

国家发改委副主任连维良11月25日称，下一步水、石油、天然气、电力、交通、电信这些领域的价格改革，要积极、稳妥地推进。就是要把价格改革与相应行业的管理体制改革有机地结合起来，要统筹协调推进。

国家发改委价格监测中心徐连仲12月初发布的一份报告认为，2014年有价格拉高和拉低的因素。受劳动力价格持续上涨、房价上涨等因素合计，预计明年将影响价格总水平多涨0.1-0.3个百分点。总体判断2014年CPI涨幅将在3%-3.5%之间，总体上仍处于温和上涨区间。

要利用CPI温和上涨，PPI仍下行的时期，以较小的改革成本稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革，促进资源合理使用和节能减排。

但是要注重通盘考虑，相关配套措施一定要跟上。建议有关部门测算调价后增加的企业利润总额，通过征收特别收益金等方式，将这部分利润收归国有。此外，还要防止把资源价格改革蜕变为变相提价、轮番涨价，把理顺地方公共服务价格矛盾变为地方政府甩包袱的手段，或者变为垄断企业牟取高额利润的借口。