农业社会化服务要走精准高效多元之路

山西省新型农业社会化服务体系试点项目是国务院农村综合改革试点项目之一。2012年，该项目依托山西大学、山西农业大学、山西省农科院等单位的科研力量，联合山西金鳗农业科技有限公司等社会力量正式启动，成为搭建涉农科技的集成推广平台，为农民提供科技推广、咨询培训、病虫害防治、组织产销、土地托管、劳动力输出等综合服务。

五年来，该项目通过建立标识统一的702个“山西新型农业社会化服务站”及20个县市级服务中心，进行农业科技培训及农民职业化教育，培养3万名信息技术员，发展10万名科技示范户，在全省建立起了统一运营、自我发展、服务“三农”的新型农业社会化服务体系，为我省的农业供给侧结构性改革提供了强大助力。

打通“堵点”，助力农业供给侧改革，促进农民增产增收

种啥能丰收?种啥能挣钱?丰收了谁来收?这些问题多年来始终是广大农民心头的“堵点”。如果能有一个“保姆式”的服务者来告诉农民，到底种什么，怎么种，岂不妙哉?依托山西大学、山西农业大学、山西省农科院等单位科研力量，由山西金鳗农业科技有限公司承担和实施运作的“山西新型农业社会化服务站”正是这样一个“保姆”。

春播之前，服务站就根据先前的大数据分析确定当年的市场需求和价格走向。于是，全省数百个无公害农副产品直供基地种什么的问题迎刃而解。下种之后，金鳗的品牌化肥料、农药、农机服务配套紧紧相随。收获季节，服务站之间搭建新奇特农副产品购销渠道和电商平台，数百个金鳗无公害直供基地签约农户的西红柿、黄瓜、辣椒等农产品百分百被收购。同时，给予种植农户充分自由，如果市场价高可以卖给市场，如果市场价低，服务站按合同价收购，保证农民不因丰产或者歉收赔钱。

由于有强大的科研团队支撑，服务站同时有效地解决了“科技最后一公里”的问题。国务院农村综合改革试点项目组副组长、山西省组长王梦亮说：“好比农民需要一台电视机，但一队队人马分别送来了显像管、电阻丝等，面对这一堆堆的高科技零件，农户根本组装不起来。我们要做的就是把这些技术集合起来，打包送给农民。”对于科技人员来说，平时的研究都是分项目组的。服务站的服务就是整合164名专家的团队力量，在集成技术上做文章，最大限度地形成聚合效应。

阳春四月，正是我省中南部农村春播的大好时节。浮山县“山西新型农业社会化服务站”的负责人王云龙忙得不可开交，来买化肥的、咨询种子的、预约讲课的人络绎不绝。自从2013年加盟金鳗公司以来，王云龙已陆续在洪洞、浮山、尧都区创建了30家服务站，服务人次达3000余人，覆盖土地面积达1.2万亩，仅自己的一个服务站就销售金鳗肥200多吨。

因为产前、产中、产后的全方位“保姆式”品质服务，金鳗集团用最短的时间赢取了最多的农户，农产品的优秀品质也培养了一大批潜在的优质客户。从精准服务到精准营销，从线下用户的扩展到线上客户的交流，再到消费体验反馈到线上的产业链条，服务站实现了产品、服务双向有效流动，达到跨界发展。同时，也带动了“山西农产品”向“山西品牌农产品”的转变。

政府和社会资本合作，搭建农业集成服务平台，实现共建共赢

作为国务院农村综合改革试点项目，山西省探索在农业领域引进PPP(政府和社会资本合作)模式，搭建农业集成服务平台，服务各类要素的城乡双向流通，发挥财政资金“四两拨千金”的作用，促进增产增效同步。这种模式的特征就是政府投入1元钱，企业跟进10元钱。

王梦亮介绍，与过去的“撒胡椒面”式补贴不同，山西新型农业社会化服务站试点项目整合财政资金，发挥杠杆作用撬动更多社会资金进入。在服务站项目实施中，财政先期投入资金550万元，金鳗公司自筹5345万元，开始建设集成推广平台，财政资金放大了近10倍。省社科院经济研究所副所长赵旭强认为，这样就形成了一种风险共担、利益共享的利益联结机制，也有利于培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展。

经过近五年建设，一个集现代生产要素的农业集成服务平台在山西初具雏形。截至目前，金鳗公司已建立了标识统一的702个山西新型农业社会化服务站，覆盖全省90多个县区，覆盖100%的农业县，80%的农业乡镇。通过农业科技培训及农民职业化教育培养3万名信息技术员，发展10万名科技示范户，组织专家服务团下乡现场指导百余次。所有服务站通过统一配备的服务车辆、农业科技光盘、测土施肥、语音视频交流等服务设施，将惠农政策、现代信息技术、新产品、新农艺、新农机得到快速推广，打造高科技、新产品快速、高效、低成本的转化应用服务通道。

山阴县农民温保贤的服务站去年获得“十佳服务站”荣誉称号，这个与化肥种子打了一辈子交道的农业行家，服务土地面积达9000余亩，服务人数5000多人，举办培训35场次。利用大数据、“互联网+”技术是金鳗模式的最大优势。清徐县孟封镇服务站站长曹永红说：“新型服务站从根本上解决了原有农技推广站功能较单一、技术推广手段较落后、与各类服务主体之间缺乏统一组织和协调问题，真正实现了农技推广的最后一公里。”

打破界限，一站多能、多网运行，解决自身可持续发展问题

由于农业生产发展受气候条件制约比较突出，不可控因素比较多，服务站的运行模式又是确保农户不受损失，那么一旦遭遇天灾或者其他损失，服务站就要承受巨大的压力和风险。“农业服务员”也面临谁来服务自己的困局。对此，赵旭强认为，政府可对服务组织、相关企业合理扶持，同时也要建立相应的机制保证对服务者的服务到位，从而引导更多的企业参与到农业的社会化服务当中。他认为，当前，我国的农业社会化服务体系与农村经济繁荣和农业现代化对农业服务的需求相比仍有很大差距，相对来说服务能力弱、服务领域窄、服务机制不完善等问题还比较突出。从山西来看，体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等方面的问题越来越制约社会化服务的发展。农业社会化服务体系必须打破城乡、地区、行业、所有制的界限，广泛运用行政、经济和技术等手段，与农户结成经济共同体，为农户提供产供销一条龙服务。

金鳗集团总经理张鸿钧也向记者说出了自己的担忧和对未来的设想，“几年来，我们公司的赢利其实非常有限。下一步，我们打算结合物流业发展的良好契机，将服务进一步拓展，真正做到‘一站多能，多网运行’，打造综合服务平台的升级版。”

目前，金鳗公司已经与山西穗华物流园有限公司签订合作协议，将农科服务站增加中铁终端门店功能，升级为中铁物流网店，农科服务站的车辆资源整合为中铁物流车队，在农闲时候利用当地的闲置劳动力做好当地的物流配送，实现渠道和品牌共享，达到互利互惠双赢，同时带动周边农民就业。

金鳗集团董事长胡创军也表示，“要联合一些大宗交易中心等机构，进行农产品供应链融资等服务，以一站式、保姆式服务解决平台的成本消化和自身可持续发展问题，实现公益性目标和经营性服务的统一。”