大数据将为城市发展带来颠覆性变革

前不久，佛山公布了2017年新增改革重点项目15项。其中，大数据改革被提到了空前的高度。作为新增项目的第一项，佛山提出要创新构建数据统筹管理体制机制，加快大数据建设和应用。这一项目由佛山市委书记鲁毅亲自负责。这说明，佛山市政府将加大在大数据、云计算方面的政策引导和扶持，从城市管理和制造业转型升级两方面发力，为佛山搭上信息化升级的快车、实现创新性的发展，创造机遇。

当下，大数据和云计算可应用在方方面面，并为城市发展带来颠覆性的变革。不管是公共交通、政务服务、医疗还是城市安全，乃至于教育行业、农业等，插上大数据和云计算的翅膀，就可为城市发展和经济运行增添智慧之眼。

在城市安全方面，借助大数据之力如今的视频监控正在向行为监控演变，以往面部识人的模式将被“行动识人+面部识别”的双重识别取代，这让监控更加精准，让城市安全得以全面升级。

在教育方面，大数据和云计算的改革可以让中小学教学迈入新阶段。比如，老师通过大数据分析对教学过程进行难点分析，并实行有针对性的改进。而学生则多了一件温习的新工具。一节课45分钟，真正关键的时间段可能只有10分钟左右，有些学生可能会错过这一重点授课时间段。因此老师可以利用大数据和云计算的手段将课堂的精华浓缩，以供学生自行巩固知识。如此，补习班等被学生视为“负担”的额外教育资源可以被节省下来。

此外，对于家长来说，透过大数据和云计算的分析监控系统，也能对孩子在学校上课、作息等基本情况有个更准确、直观的了解。

在医疗方面更不用说，打通各医院数据资源、便利市民预约挂号就诊，大数据和云计算可发挥的功效正是被“看病难”困扰的大城市亟须的。

其实，佛山推动城市治理和产业转型方面的大数据改革，是有良好基础的。佛山市政府向来重视信息化技术，在20年前就开始信息化变革的推进。在这20年间，佛山已储备了相当一批相关人才和企业，尤其是近5年来，随着“互联网+”、云计算的兴起，佛山制造业已率先掀起一场信息化革新与革命，形成了较为浓厚的大数据应用氛围。

加上政府持续加大资金和政策的扶持力度，佛山的大数据变革浪潮已从制造业蔓延至城市治理领域，并在一些区域取得了突出成效，成为广东省乃至全国的成功典型。禅城区的“一门式”改革就是如此。

禅城开展的一门式改革，秉持的是“把简单带给群众,把复杂留给政府”, 以及“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”的理念，从解决服务群众“最后一公里”问题处着力，并以信息化技术为手段。

“一门式”，顾名思义，即群众和企业只需要走进一扇门，在一扇窗就能办理所有事项。据统计，以镇街为例，禅城区镇街一门式大厅窗口数由76个减少到了61个，群众办事平均等候时间却由10-15分钟缩短到5-10分钟，而即办事项也由30项增加到78项。

禅城的改革之所以如此成功，关键在于打通信息后台，让国土、民政、教育、地税、公安等不同部门的数据资源实现彻底共享，强化数据的穿透力。禅城区还以“三单管理”作为权力源、裁量权梳理的基础，推动部门清空“灰色空间”、标准化配置到系统流程中，让审批服务信息实时流转、共享。

实际上，推动大数据和云计算的改革，在技术层面已经不存在难点。毕竟，信息化技术领域相对开放，边际限制较弱，我们可以学习其他地区先进技术来补上技术短板。改革真正的难点，在于城市决策者和企业的思维转变，以及创新思维和技术模式的落地程度。

这一方面需要有相应的机构变革来配套技术落地，比如像禅城区这样革新机构协作方式。目前在市级层面，佛山还存在各区、各部门信息化系统林立，各自为政的问题。如此，便容易陷入数据统筹涉及层级和部门多，标准不统一、信息孤岛形成的困境。因此，进行大数据统筹机制变革和技术保障十分必要。

另一方面，城市生活的各个领域应该主动发掘大数据和云计算应用空间和商机，培养主动改革的思维。举个例子，每天进出医院的病人那么多，潜藏着大量的就诊数据，若能利用这些数据优化诊疗策略手段，可以让医疗水平实现质的飞跃。实现这点的技术并不难，但是我们还需要更多发现大数据和云计算应用空间的眼睛。

总之，城市管理与智慧生活方面, 需要大数据和云计算技术施展拳脚的领域很多，尤其是教育、医疗这两个与国计民生关联最紧密的领域，未来将是推动大数据改革的热土。佛山要充分借力大数据和云计算浪潮带来的力量和方法论，在“互联网+”风口中酝酿出改革的新创造力。