我国探索研发新模式突破育种平台期

近日，农业部在中国农科院召开2017年四大作物良种重大科研联合攻关部署会，农业管理人员、企业负责人、科研人员围绕水稻、玉米、小麦、大豆四种作物品种选育的新一轮战斗，吹响了号角。在推进农业供给侧结构性改革的当下，良种联合攻关是引领带动我国新品种选育工作的突破口。

供给侧改革品种先行

“要形成合理的种业企业布局，大小作物兼顾，推动我国种业全覆盖，充分发挥耕地潜力。”南京农业大学作物遗传育种学教授、国家大豆改良中心主任、中国工程院院士盖钧镒在报告中建议，“还要建立前瞻性计划，围绕各类作物全面杂种化开展全国攻关，保障种业知识产权，形成中国的种业特长。”

推进农业供给侧结构性改革，品种作为农业生产、农产品供给、种植结构调整的起点，在农业供给侧结构性改革中具有基础性、先导性作用。

长期以来我国农业生产更多地追求产量，让老百姓先吃饱饭，品种方面存在着“三多、三少”问题，即高产品种多、优质专用品种少，粮食作物品种多、经济作物品种少，资源消耗品种多、绿色发展品种少，与农业供给侧结构性改革的要求不相适应。通过推进良种联合攻关，改“单兵作战”为“集团攻坚”，加快选育一批满足多样化、多层次、多元化市场需求的突破性新品种，为农业供给侧结构性改革提供强有力的品种支撑。

抢占国际种业科技制高点，提升国际竞争力

从国际上看，欧美发达国家持续加强种业基础理论研究与技术集成创新，高通量、高效率，规模化、智能化的商业化育种体系不断强化，全方位、全天候、全产业链的数字种业加快构建，种业的高科技优势进一步显现，发达国家通过种业控制农业发展命脉的意图越发明显。从国内看，我国种业发展虽然取得了很大进步，但总体上仍处于初级阶段，基础研究弱，企业实力不强，还没有形成种业科技创新的整体合力，整体水平与发达国家形成了代际差距。

种业强必须企业强，种业国际竞争的实质就是企业竞争，企业竞争的核心就是品种竞争。美国之所以成为世界种业头号强国，就在于拥有孟山都、杜邦先锋这样一流的跨国种业巨头，以及持续不断培育优良新品种的创新能力。当前，世界种业格局正在发生深刻变化，陶氏益农合并杜邦先锋、拜耳并购孟山都，种业巨头加速整合，对全球种业资源和种子市场的争夺日趋激烈，垄断格局日趋明显。

“现在已经进入了全产业链竞争的时代，国际上大公司与大公司合并成超大公司，在整个农业产业链内竞争的态势已经构建。”农业部科技教育司司长廖西元说，“而我国种业在国际竞争中的弱势地位还没有根本性改变。”

良种联合攻关可以突出种子企业主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，整合种业创新链的优势资源，推动科研单位育种人才、技术、种质等优势资源向企业流动，加快建立商业化育种新体系、新机制，加快突破性品种培育，做强做大民族种业，快速提升国际竞争力。

探索出适合中国国情的育种新模式新机制

“近年来，作物育种在产量、品质和抗性改良方面取得了一系列进展，但突破性新品种培育已经进入平台期。”中国农科院副院长、中国工程学院院士万建民说，“育种机制有待创新是原因之一。我国育种缺乏顶层设计，尚未形成国家种业科技创新体系，而商业化育种机制尚未完全形成，种业科技创新环节衔接不紧密，尚未建立起育繁推一体化的产业化运作模式。”

我国种业市场化时间还不长，在国际竞争日趋激烈的当下，“按部就班”发展的空间极其有限。经过近几年的探索实践，通过开展四大作物良种联合攻关，逐步形成了“中国特色育种新模式”——政府引导、产学研结合，以市场需求为导向、企业为主体、专家委员会为指导、联合体为依托，种质发掘、分子检测、商业化育种、新品种测试四大平台为支撑，通过资源的优化配置，以期实现育种理论创新、品种突破、企业发展、产业升级，各方“共赢”。

联合攻关以系统化的理念和手段，改造我国种业科研体系、机制，较好解决了种业科研和生产“两张皮”问题，大大提高了科研育种效率。以中国农科院、中国农大、中玉金标记、华智等为代表的科研院所和企业，吸收借鉴国外先进技术，初步构建了DNA定向筛选、品种定向改良以及双单倍体、SNP检测平台，基因编辑技术全球领先，有望形成强大的后发优势。据专家测算，如果按照过去传统的科研组织方式，取得以上科研成果，大约需要5年，联合攻关节约了一半时间。

联合攻关在推进育种技术发展的同时，还催生了一套行之有效的种业科研新机制：产业牵引机制，根据产业需求确定种业科技创新的重点任务、技术路线、工作措施;成果评价机制，推行同业专家评价与市场主体评价相结合;多元投入机制，基础研究由国家持续稳定投入保障，商业化育种与应用研发主要由企业投入，国家给予后补助;利益共享机制，实行成果有条件共享、收益按比例分享，加强知识产权保护，强化科技成果股权激励。