土壤修复改良需要系统推进

“净土才有洁食。”今年两会期间，土壤污染、食品安全等相关问题持续引发社会关注。针对这一话题，全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大集团董事长万连步直截了当地提出，我国农业生产一直维持高投入、高产出方式，耕地长期高强度、超负荷利用，导致农产品产量减少、品质降低。为此，全面提升耕地质量，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系迫在眉睫。

万连步表示，尽管近年来国家采取一系列举措提升耕地质量，但由于长期缺乏耕地质量保护的有效机制，耕地质量问题逐年累积并日益凸显，已经成为制约现代农业发展的瓶颈。

在调研中，万连步发现，耕地质量问题突出表现在四个方面。一是耕地土壤退化严重，土壤肥力差。据统计，我国酸性土、盐碱土面积占耕地总面积的60%以上，耕地质量退化严重，粮食综合生产能力降低。二是农业生产者认知不足，耕地质量持续恶化。大部分地区施用肥料还存在施用过量、施用方式不合理等问题。三是耕地污染问题凸显，威胁农产品质量和生态环境安全。目前，由于固体废物、污水灌溉等多种原因，造成耕地重金属等污染问题加重，耕地污染导致土壤理化性状变差，降低了耕地生态功能和生产能力，严重威胁了农产品质量和生态环境安全。四是企业扎堆进入土壤调理剂行业，产品技术良莠不齐。产业快速发展的同时，也伴随着技术、管理、推广和应用等多层面的问题。

面对一系列待解的难题，万连步建议首先从顶层设计上发力。“在开展黑土地保护利用试点等重大土壤保护、修复项目中，整体规划设计，明确对灌溉水源、周边企业布局排放的要求，对配套工程建设、农产品质量纳入考核目标，推进耕地、大气、水、农产品质量‘四位一体’的保护与提升，建立一系列保护耕地质量的法律法规，从改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等不同层面，全面提高我国耕地综合生产能力。”

同时，万连步提出应强化科技在土壤污染防治中的支撑作用。建议政府主管部门设立重大专项研发基金和成果转化基金，优先支持一批重大研究课题，鼓励重大创新成果产业化，通过优先试点，以点带面，带动土壤修复行业的发展。

据统计，我国土壤修复行业的产值占环保产业总产值的比重仅为0.5%，而其中仅有7.1%的比重用于修复耕地，土壤修复工程任重道远。对此，万连步建议通过进一步完善标准技术体系，研究制定土壤污染修复相关产品标准、检验方法标准、安全评价和应用技术规范等，建立明确的土壤修复产品市场准入制度，为耕地生态环境保护与土壤调理剂企业的规范发展提供依据。

此外，在万连步看来，土壤修复、改良是一项系统工程，需要健全耕地质量保护投入机制与共同责任机制，落实土壤质量保护责任主体。“在土地流转中，将耕地质量的量化指标纳入土地经营权证中，土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，建立土地流转中耕地质量维护奖惩机制，促进耕地质量的提高。”
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