转基因私繁滥制非法种植必须入刑！
转基因私繁滥制非法种植必须入刑！
——敬致出席两会的人大代表和政协委员见诸言行！
总书记三年前讲到转基因问题时，强调“要确保安全，确保不出闪失，涉及安全的因素都要考虑到。”今天，转基因危害人类生存、破坏生态环境的科学实验已成为全球公认的事实。全世界反对转基因浪潮汹涌澎湃，全球五大洲百万人民反对转基因大游行，俄罗斯、德国等欧盟国家相继宣布立法禁种。唯有中国依然是转基因作物私繁滥制最严重的国家，如报道的东北地区转基因玉米泛滥至少5000万亩，南方8省市转基因水稻非法种植，西北地区玉米私繁滥制5000多亩等等。
3月7日上午，十二届全国人大五次会议举行记者会，农业部长韩长赋信誓旦旦：“发现违规种植，我们是严格禁止的”。副部长张桃林更是信口开河：“对违法、违规行为，发现一起，查处一起”。转基因利益集团代言人罔顾真相，蒙上瞒下，对抗党中央，欺骗总书记。
严厉打击转基因作物私繁滥制非法种植，需要严明法纪，动员全社会人士综合治理。法学界人士认为，转基因作物私繁滥制非法种植应该通过《刑法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律规定，实行严刑峻法系统性解决问题。
《法制日报》记者张维针对转基因作物私繁滥制曾采访有关刑法学家，认为刑法介入转基因的非法种植入刑势在必行。但是否就按照非法经营罪的罪名处理，尚有争议。有专家提出，应设立一个新的罪名，即基因技术罪。
刑法学家提出设立基因技术罪几种入刑规制。
1.“以危害公共安全罪定罪量刑"。对于犯转基因食品危害公众健康，为此应以“危害公共安全罪”来定罪量刑。
2.“以非法经营罪入罪”。种植扩散确实会对市场秩序形成冲击。多数学者更赞成“非法经营罪保护的法益是市场秩序，按相关文件理解，转基因食品是可以生产的，但必须合法有序，如果未许可便经营，按非法经营罪处理可能更稳妥性。”
3.“更好的办法是以基因技术罪来规制”。转基因作物的种植主要危害生产环境，导致土壤单一化，其他作物再难种植。目前欧洲国家已在刑法中采用了此罪名。也有意见认为，“针对转基因食品违法行为，设立新罪名需要理论论证。”
转基因私繁滥制非法种植必须入刑！敬致出席两会的人大代表和政协委员见诸言行！
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附转文章：转基因非法种植入刑势在必行，设立基因技术罪
2016-09-09 09:45:10 | 来源：法制日报 | 作者：张维
转基因的非法种植与扩散问题，正在引起有关部门的更多重视。
农业部对于目前主要依靠行政执法来打击这类行为已感力度不够，正在和国务院法制办等相关部门研究，将其作为非法经营罪纳入刑法予以规制。
对此，几位刑法学家在接受《法制日报》记者采访时表示，刑法介入转基因的非法种植与扩散势在必行，但是否就按照非法经营罪的罪名处理，则是有争议的。有专家提出，应对此设立一个新的罪名，即基因技术罪。
辽宁新疆相继曝出违规种植
近日曝出的新疆转基因玉米违规种植，让转基因问题重回公众视线。
位于新疆北部的阿勒泰地区福海县一片2000亩的玉米制种田，于今年5月被检测出父本为转基因品种，随后被相关农业部门要求全部铲除并罚款1万元。8月31日，阿勒泰地区种子管理站称，已邀请多名专家前往涉事玉米田地鉴定制种企业的损失。
9月5日，农业部官员对此回应称：“目前，所有的转基因非法扩散事件都和研发单位有关。新疆的这一事件，也是研发单位有意为之，是从国外偷来的东西，是追求个人商业利益的行为。这个季节到美国的农场，伸手掰个棒子，就可以套出来了。”
新疆的事情并非孤例。在此之前，辽宁也曝出未经国家批准的转基因玉米种植，并且已渗透到当地种子销售、种植、粮食收购及市场流通等各个环节。
按照农业部官员的说法，我国对转基因作物的研发监管很严格，要对实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验、安全证书5个阶段进行安全监管，其中任何一个环节出现问题都要立即终止，不再进入下一个阶段。
而目前允许进行商业化种植的只有转基因棉花和转基因木瓜，除此之外，非试验用途的转基因作物种植都是违法行为。
规定位阶较低处罚存在断层
为何在如此严格的监管制度下仍有漏网之鱼？
更大的问题在于底数不清。农业部官员坦言，除掌握国家的项目研发情况，对一些自发开展的转基因研究，有多少家、是谁在做，目前底数还不清楚。
而目前中国从事转基因研究的研发单位有几百家，还不包括“地下工作者”，“比如从国外偷运过来进行试验的，可能得有几百家”，这位官员说。
监管的无力，在研究基因犯罪多年的南昌大学法学院教授熊永明看来，与我国有关基因技术的规定位阶较低有关。“主要限于行政法规和行政规章层次，大部分为原则性指导文件”。且相关规定粗疏，具体操作依赖行业。
这些文件包括国家科委1993年发布的《基因工程安全管理办法》、国务院2001年颁布的《农业转基因生物安全管理条例》、农业部2002年制定的《农业转基因生物安全评价管理办法》、农业部2002年制定的《农业转基因生物进口安全管理办法》以及农业部2002年制定的《农业转基因生物标识管理办法》等。
其中，虽然提及严重污染环境的，损害或者影响公众健康的，严重破坏生态资源、影响生态平衡的行为要追究刑事责任。但“遗憾的是，刑法并无相对应的刑事责任条款规定，这不免造成处罚上的‘断层’”，熊永明说。
危害公共安全还是非法经营
刑法以何种罪名来规制，是转基因的非法种植与扩散在入刑时要解决的问题。
转基因食品危害公众健康的说法一度甚嚣尘上，为此有观点指出，应当以“危害公共安全罪”来定罪量刑。
熊永明表示，虽然转基因食品的食用会影响不特定人的生命安全和健康，但这只是潜在的或者说是慢慢侵蚀，不会立即危及健康，如何证明这种因果关系并不容易。这与一般意义上所说“危及公共安全”的紧迫性、立即付诸现实性还是有一定差距。
上海社科院研究员刘长秋也认为，科学上尚无绝对证据证明转基因食品危害公共安全，
