张延秋：种业如何适应青贮饲料产业的发展？
由中国种子协会青贮玉米分会主办、杜邦先锋承办的2017中国青贮粗饲料大会在北京召开。农业部种子局局长张延秋在2月23日的开幕式上表示，这次会议是一个独特的一个会议，青贮饲料产业，从种子、种植到饲料、养殖，全产业相关环节聚集一堂，讨论如何推动畜牧业的发展，同时也来讨论青贮饲料上游的种业如何发展。这个会议非常必要、非常及时、非常有意义。
种子产业怎么去适应变革？去适应青贮饲料产业的发展？种业要转变，要为养殖产业服务，要为农民服务，要为消费者服务。种业要到产业当中、市场当中、农民当中，研究我们的发展任务和目标。
种业“四期叠加”
进入爬坡、越坎、换档、升级阶段
今年的一号文件是以推进农业供给侧结构性改革为主线。农业供给侧改革是整个供给侧改革的重要一环，要求生产端供给侧发力，破解农产品当前供需结构的矛盾，提高农业比较效益，缓解资源压力，提升竞争力。种业作为农业生产、农产品供给、种植业结构调整的起点，农业供给结构调整，对种业提出了新要求和新任务。
在新要求和新任务面前，种业处在什么样的状况？我认为中国种业面临着一个很严重的一个挑战。随着供给侧结构性改革、农业结构调整，种业进入爬坡、越坎、换档、升级阶段，这个阶段不进则退。
归纳起来，现在是“四期叠加”。
第一个就是平台期。
中国种业是以杂交水稻和杂交玉米为主体发展起来。在技术上，杂交技术已经发展得很快，但缺乏颠覆性、革命性的技术。在种植结构上，籽粒玉米要调减，要从5.5亿亩调减到5亿亩。而且现在粮食生产总量大于消费，市场粮价面临着下行趋势。所以，近3年中国种业销售额在700亿~800亿元徘徊。我们分析，这个平台还要持续一段时间。
第二个是产业进入转型期。
市场竞争由价格竞争向价值竞争转变，种业也需要由数量型向质量型转变，所以，推进粮经饲和特色主业发展成为当务之急。
第三个是企业进入分化期。
在目前市场疲软的情况下，企业分化明显，部分企业以10%甚至20%的速度增长；随着金融资本大量进入种业，分化趋势将更加明显，兼并与被兼并、淘汰与被淘汰将成为常态。在分化期中，一批大企业将会越来越大，一批区域性、特色性、专业性的中小企业会更专、更精、更特。
第四个就是进入法制迭生期。
加快“五个种业”建设
为现代种业发展增添新动能
在全面依法治国、全面从严治党的大背景下，新《种子法》全面实施，依法治种的制度“笼子”会越扎越紧，种子监管能力会快速提升。在新形势下，种业发展要围绕农业供给侧、结构性改革这条主线，努力践行发展新理念。坚持以市场需求为导向，以品种创新和环境优化为重点，以企业为主体，以改革创新为动力。调整工作思路，转变发展方式，改革体制机制，加快粮经饲大种业、创新种业、绿色种业、数字种业、清正种业“五个种业”建设，为现代种业发展增添新动能。
1建设粮经饲大主业，就是种业要做大做强
我们提出，到2020年，前50强种业企业要占国内种业市场份额60%的目标。实现这个目标任务还很艰巨，要推进企业强强联合，首先要“做大”。还要做“做全”。目前种业80%集中在粮食作物、特别是粮棉油作物上，而棉油糖、菜果茶、蚕桑麻、橡胶烟叶药用植物等经济特色作物，是种业短板。中国有700种农作物，常年种植的有350种，而国家统计范围的作物只有68种。我们收集的种子资源有48万份，这些小作物、小品种蕴含着大市场。所以，我们要抓住供给侧结构性改革调整的机遇，建立全面的种业。小作物特色种业的发展，要构建种子企业、科研单位、主体功能区紧密结合的新机制。也就是要全产业链的参与，与农产品深加工、市场品牌打造相衔接，加快形成“一家种子企业、一种特色作物、做专做精一项特色产业”的发展新格局。
2建设绿色种业
要推动品种更新换代，与种植结构调整相适应、与绿色可持续发展相适应；以调整完善品种审定标准为手段，改变长期以产量为核心的标准，带动育种方向与种业发展方向调整。品种审定标准，要以资源节约、环境友好为出发点，增加节肥、节水、节药等抗逆性指标，适应机械化生产、轻简化栽培，加快培育一批节水5%，节药、节肥10%以上的新品种。
3建设创新种业
目前种业科研和生产两张皮，成果转化“肠梗阻”、企业科研能力弱等深层次问题依然突出，严重制约现代种业的发展。当前国家对科研的整体政策方向是，要释放科研机构、科研成果、科研人才的创新活力，加快成果转化和应用。种业要以创新改革和科企合作为主要突破口，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的种业创新新体制。以科技创新和制度创新两个“轮子”协同驱动种业发展。
4建设数字种业
随着现代技术的快速发展，对传统产业运行方式带来深刻影响。种业要主动适应、积极应用现代生物技术、信息智能技术、遥感技术等前沿技术，改造品种研发、生产经营、营销服务以及行业管理等的传统管理方式。加快数字种业建设，在育种方面，应用生物学、基因编辑、智能信息等新技术，开展定向、精准育种，提高品种研发效率和水平。在生产经营方面，融入互联网、大数据、遥感等新技术，降低运行成本，提高管理效能。在营销服务方面，引进互联网平台、规范线上线下交易渠道，构建销售服务全程一体化的营销模式。在行业管理方面，利用信息技术，构建涵盖品种保护、审定、登记和生产经营许可，以及备案、标签、市场监管等信息的全国统一的种业信息平台，实现数据可查询、种子可追溯。
5建设清正种业
以贯彻实施新《种子法》为契机，全面推进依法治种，抓紧修订配套规章，做好与新法规相适应的法律制度框架。加强法律培训宣传，加大打假维权和市场监管力度，形成有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。深入学习党的十八届六中全会精神全面从严治党的战略部署。深入推进种业管理的放、管、服，扎牢拒腐防变的篱笆，强化监督和问责，切实把种业系统打造成风清气正、廉洁奉公、奋发有为的优良队伍，以正风带动行风，建设清正种业。
