张延秋:推进农业供给侧结构性改革，变革青贮饲料产业

2017年2月23-24日由中国种子协会青贮玉米分会主办，杜邦先锋承办的“2017中国青贮粗饲料大会”在北京召开。

张延秋局长指出，本次青贮粗饲料大会是一个特别独特的一个会议，这个饲料青贮饲料产业，从种子到这个养殖、全产业大家一起来聚集一堂来讨论青贮饲料产业的发展、来讨论如何推动我国畜牧业的发展、同时也来讨论我们种子、这个青贮饲料的这个种业如何发展。所以这个会议我认为是个非常必要、非常及时、非常有意义的一个会议。具体讲，我们种子产业怎么去适应这个变革？去适应这个青贮饲料这个产业的发展？这个如何做？我想呢，我们种业要适应这个转变，要为这个养殖产业、为养殖产业服务。要为农民服务，为消费者能吃到更好的肉、喝到更好的奶来服务。这样我们的种业就要到产业当中去，到市场当中去，到农民当中去，研究我们的发展任务和目标。

今年中共中央决定的是农村工作，是以推进农业供给侧结构性改革为主线、农业供给侧改革、是整个供给侧改革的重要一环。要求中生产端供给侧发力、破解农产品当前供需结构的矛盾、提高农业比较效益、缓解资源压力、提升竞争力。种业作为农业生产、农产品供给、种植业结构调整的起点，农业供给结构调整改革，对种业提出了新要求和新任务。那么在新要求和新任务面前，目前我们总说种业处在一个什么样的状况，应该怎么样的评价，我认为我们现在这个中国种业面临着一个很严重的一个挑战，随着这个供给侧结构性的改革，结构的调整，进入了一个爬坡越坎换档升级的这么一个阶段。这个阶段不进则退、归纳起来我认为现在是四期叠加。

第一个就是平台期。平台期就是我们中国种业，大家都知道，是以杂交水稻和杂交玉米为主体、催生和发展的中国种业。在杂交技术上，这些年来已经发展得很快，但是还缺乏颠覆性、革命性的技术。在种植结构上，现在子粒玉米要从5.5亿亩调减到5亿亩，而且目前粮食生产总量大于消费，所以市场的粮价面临着下行的趋势。我们中国种业的销售额在700—800亿人民币之间已经徘徊了3年。我们分析这个平台还要持续一段时间，所以进入了一个平台期。

第二个是进入了产业转型期，市场竞争由价格竞争向价值竞争转变。种业也需要由数量型向质量型转变，所以推进粮经饲和特色主业发展已成为当务之急。

第三个是企业进入分化期，在目前市场疲软的情况下。应有一部分的企业，应以10%甚至20%的增长，金融资本大量进入种业，种业分化趋势将会更加明显。兼并与被兼并、淘汰与被淘汰，将会成为一个常态。在分化期中，将有一批大企业将会越来越大，一批区域性、特色性、专业性的中小企业会更专、更精、更特。

第四个就是进入一个法制的迭生期。在全面“依法治国”、全面“从严治党”的大背景下，新的种子法全面实施，依法治种的法律制度的“笼子”将会越扎越紧。种子监管的能力会快速提升。所以在新的形势下，现在种业发展要围绕农业供给侧、结构性改革这条主线、努力践行新发展理念。坚持以市场需求为导向、以品种创新和环境优化为重点，以企业为主体，以改革创新为动力。调整工作思路，转变发展方式，改革体制机制，加快粮经饲大种业、创新种业、绿色种业、数字种业、清正种业，5个种业的建设为现代种业发展增添新动能。

简单说一下我们的思考，第一个就是要建设粮经饲大主业，主要就是我们种业还要做大做强。我们提出来到2020年，前50强的种业要占国内种业市场份额的60%的目标。要实现这个目标任务还很艰巨，要推进企业强强联合。“大”还有个含义就是要“全”，目前我们种业80%是集中在粮食作物、特别就是粮棉油这个作物来。这个棉油糖、菜果茶、蚕桑麻、橡胶烟叶药用植物等经济特色作物，在我国种业是个短板。我国有700种农作物，常年种植的作物品种有350种。国家统计范围的作物就有68种。我们收集的种子资源有48万份，这些小作物、小品种蕴含着大市场。所以我们要抓住供给侧结构性改革调整的这样一个机遇，建立全面的一个种业。这个小作物特色种业的发展，要构建种子企业、科研单位、主体功能区、紧密结合的新机制。也就是我们这次要全产业链的参与、与农产品深加工、市场品牌打造相衔接。加快形成一家种子企业，一种特色作物、做专做精一项特色产业的发展新格局。

第二个就是建设绿色种业，要以推动品种更新换代，与种植结构调整相适应、与绿色可持续发展相适应、以调整完善品种审定标准为手段，改变长期以来以产量为核心的标准。带动育种方向与种业发展方向的调整。品种审定标准，要以资源节约、环境友好为出发点，增加节肥、节水、节药等抗逆性指标。适应激化生产、清简化栽培，要加快培育一批节水5%，节药、节肥10%以上的新品种。

第三个要建设创新种业。目前我国种业科研和生产两张皮、传播、转化常梗堵、企业科研能力弱等深层次问题依然突出。严重制约现代种业发展。当前国家对科研的整体政策方向，是要释放科研机构、科研成果、科研人才的创新活力、加快成果转换应用，种业要以全系改革和科企合作为主要突破口。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的种业创新新体制。以科技创新和制度创新两个“轮子”协同驱动我国种业发展。

第四个是要建设数字种业，随着现代技术的快速发展，对各行各业传统运行方式带来深刻的影响。种业要主动适应积极应用现代生物技术、信息智能技术、遥感技术等前沿技术改造品种研发、生产经营、营销服务、以及行业管理等方面的传统管理方式。加快数字种业建设，在育种方面应用生物学、基因编辑、智能信息等新技术开展定向、精准育种，提高品种研发效率和水平。在生产经营方面，融入互联网、大数据、遥感等新技术，降低运行成本，提高管理效能。在营销服务方面，引进互联网平台，规范线上线下交易渠道，构建销售服务全程一体化的营销模式。在行业管理方面，利用信息技术构建涵盖品种保护、审定、登记和生产经营许可以及备案、标签、市场监管等信息的全国统一种业。建立信息平台，实现数字可查询，种子和追溯。

第五个要建设清正种业，以贯彻实施新种子法为契机全面推进依法治种，抓紧修订配套规章，做好与新法规相适应的法律制度框架，加强法律培训宣传，加大打假护权和市场监管力度，形成有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。深入学习党的十八届六中全会，全面从严治党的战略部署。深入推进种业管理的放、管、服，扎牢拒腐防变的篱笆，强化监督和问责，切实把种业系统打造成风清气正、廉洁奉公、奋发有为的优良队伍。以正风带动行风建设清正种业。