降成本 让实体经济“轻装快跑”

当前企业负担重的问题，不仅仅是一个税负的问题，而是综合负担的问题。宏观方面，社保体制、金融体制等都需要改革，而企业方面也需要提高附加值，来应对难以避免的成本上升。2016年年末， 曹德旺、董明珠、宗庆后等年过花甲的企业家接连发声“制造业之困”，引发了一场关于中国企业成本高低的大讨论。

据不完全统计，目前涉及企业税费的种类超过10种，包括附加税费、维护建设费、教育附加费、保障费、防洪费和行政事业性收费等项目。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为，从税负构成及承担者来看，我国企业承担了90%以上的各种税费，个人承担的各类税费占比不足10%。

我国是以流转税为主体的税制结构，增值税作为流转税里最主要的税种，也是占税收收入最大的一个税种。事实上，对于进一步降税尤其是降低增值税率，企业界的呼声一直很高。甚至有观点认为，“增值税是最大负担，要让社会真正感受到减税，最好的办法是加快增值税改革步伐。”

中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇就建议简并税率并下调税率。他建议将增值税的两档基本税率17%和11%合并为一档，并确定为11%以下的水平，宜定为10%左右；两档低税率13%和6%合并为一档，并确定为低于6%的水平，宜定为5%左右。税率的大幅下调，可以让减税政策更加明显，让积极财政政策更加有力。李万甫撰文称，国家应加快清费立税进程，切实将适合税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收。在明晰政府事权和规范政府支出的前提下，控制政府规模膨胀，减少政府对社会资源的强制占有和使用的份额。

随着深化财税改革进一步深化，2017年减税降费依然有较大空间。中央经济工作会议专门提出“着力振兴实体经济”，把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，并就降成本、补短板提出了非常具体的改革方案，明确要求降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低企业用能成本等。全国财政工作会议也对2017年的减税降费作了部署。当改革的步子实起来、快起来，不仅能拓展企业的生存空间、利润空间，也可以为新产业、新业态、新动能的孕育赢得主动，让实体经济这一池春水更快活泛起来。

责任段雨欣