粮食总产止步于12连增 农业供给侧改革将加速

据国家统计局数据显示，2016年全国粮食总产量61623.9万吨(12324.8亿斤)，比2015年减少520.1万吨(104.0亿斤)，减少0.8%，粮食总产量止步于十二连增。有专家分析称，当前国内粮食市场运行多重矛盾交织，新老问题叠加，我国粮食领域的主要矛盾已经由总量矛盾转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。随着农业生产成本持续上升，依靠拼资源、拼投入的粗放农业发展道路已难以为继，农产品质量安全水平难以满足人民生活水平提高的需要，农产品竞争力难以满足国际竞争的要求，这也在倒逼农业的供给侧加速进行结构性改革。

2004年到2015年，我国粮食总产量实现“十二连增”，但这一势头在2016年出现了拐点。国家统计局农村司高级统计师黄秉信表示，2016年粮食产量下降同时受到播种面积减少和单产下降的影响。2016年，全国粮食播种面积比上年减少了472万亩，因播种面积减少而减产34亿斤，占粮食减产总量的33.2%；全国粮食产量因单产下降而减产70亿斤，占粮食减产总量的66.8%。

国务院发展研究中心研究员程国强认为，我国粮食产量连续十二年增产，但同时大量谷物还要进口，暴露出粮食等主要农产品生产的有效供给不足，与实际需求不匹配，在品质和质量安全上还不适应。中国人民大学教授郑风田则表示，要考虑农产品育种、标准化、流通、提高地力、环境治理等多方面问题，综合性、全局性地进行规划调整。

1月23日，全国发展改革系统农村经济工作会议在京召开，研究部署2017年农业农村改革发展工作。会议从五个方面对农业供给侧结构性改革进行重点部署，其中包括：推进农业结构调整取得新进展；推进农村产业融合开创新局面；推进农业绿色发展呈现新风貌；推进农业农村补短板再创新成效；推进农业农村改革实现新突破。

对此，有证券公司分析认为，类比2016年工业品供给侧改革，农业供给侧改革有望成为2017年的年度政策主题。其中，短期着力点在产品结构的调整，长期着力点关键在于通过土地制度、价格机制、户籍制度、技术创新等制度层面的改革来提升农业生产力。另有媒体报道称，此前召开的中央农村工作会议定调深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，将写入即将发布的2017年中央一号文件。

责任段雨欣