我国非政府组织引领农机行业砥砺前行

回顾悄然而逝的2016年，笔者斗胆分析一下2016年以“三大协会”为代表的非政府组织牵头主办的行业盛会，它们不仅呈现出百花齐放百家争鸣之态，而且形式灵活多样，内容丰富多彩。

粗略统计2016年农机行业发生的大事，好像十件大事中有一多半大事是和中国农机化协会、中国农机工业协会、中国农机流通协会、中国农机学会农机化分会、农机360网、农业机械和农机化导报等非政府组织分不开。顾名思义，非政府组织区别于政府，形式上包括协会、科研单位和媒体等，也称为非营利组织。非政府组织对于一个行业的发展和成熟起着至关重要的作用，农机领域也不例外。业内人士都能体会到以“三大协会”为首的工作人员们常年奔波辛苦工作，夙夜在公，与农机企业、行业专家们同舟共济，在各自擅长的领域精诚合作、沟通政府，成为企业之间的“桥梁”和“纽带”，发挥了巨大的作用。

回顾悄然而逝的2016年，笔者斗胆分析一下2016年以“三大协会”为代表的非政府组织牵头主办的行业盛会，它们不仅呈现出百花齐放百家争鸣之态，而且形式灵活多样，内容丰富多彩。

根据内容划分，大体可以分为三大类。第一大类属于展销性质的展会。展览会也分为两种，一种是综合性质的，参展商很多，展出产品囊括了农机各个作业环节。比如中国农机流通协会牵头，联合中国农机化协会、中国农机工业协会举办的秋季展和春季展。这样的展会能够把握行业命脉，提振行业信心，为农机行业搭建一个展示机器和研究成果的平台等，虽然成绩突出，但是问题也不少，例如展会期间举办活动过于集中、参展企业质量参差不齐、“只展不演”不够深入等。另外一种展会是专业性质很强的展销会，比如中国农机化协会重磅打造的甘蔗博览会，此次博览会本着公益第一、收益第二的原则，拉开甘蔗机械会的帷幕，演示产品全面、研讨会交流深入等引起社会的广泛好评，据了解2017年国际甘蔗机械化博览会筹备工作也已经启动。

第二大类当属研讨性质的高峰论坛。术业有专攻，围绕着既定议题，行业专家们聚在一起探讨眼下难题，明晰机遇和发展方向。研讨也可以分为两种，一种是解决问题的座谈会，短期内见成效，比如为贯彻执行环保部2016年第5号公告精神，中国农机工业协会先后召开“农机行业贯彻实施国Ⅲ排放标准座谈会”和“贯彻环保部2016年第5号公告，推进农机国III升级工作”座谈会，共同推进农机国III升级工作。随后，又联合相关企业向社会发出倡议，承诺以身作则，坚定执行，得到了119家农机生产制造、95家销售和农机用户的积极响应。年底，中国农机工业协会又组织部分行业骨干企业开展互促互查活动，结果将由协会汇总后上报环保部。这种座谈会采取短平快的打法，效果立竿见影。另外一种研讨会属于那种着眼长期发展的高峰论坛，虽然短期内不能开出治疗疑难杂症的“方子”，但是经过几次论坛的发酵酝酿，感兴趣的生产厂商和经销商也能领略出未来的发展方向，甚至会有种拨开云雾见青天的感觉。譬如在安徽全椒县召的2016年中国农机零部件行业峰会。中国农机工业协会会长陈志分析了国内产业现状。作为世界农机制造和使用第一大国，2015年规模企业总产值近4300亿元，增速7.39%，全国农业机械化水平达到63%，粮食总产量十二连增。在中国农机学会农机化分会主办的中国农业机械化展望大会上，专家们指出了当前农机行业的主要矛盾是有效供给不足的问题，还有实现主要农作物全程机械化中存在的装备与技术问题。具有同样性质的还有由中国农机学会农机化分会与农机360网共同主办的中国农业机械化论坛，由农业机械杂志社与知谷移动端共同主办的2016年玉米及青饲机械发展研讨会等等，论坛都是可圈可点的，不同领域专家从不同维度思考，共同寻求破题之道。

最后一类是用来展示新产品的演示会、洽谈会、企业推介等。这一类中的一些活动是在展览会期间举办的，像甘蔗机械化研讨会。还有一些是单独开展的，例如，以“破局、精进、智造”为主题的农机行业升级与发展对策论坛暨第六届中国农机行业配套洽谈会。大田传媒|农机360网利用自身影响力和优势，为行业搭建“配套采购洽谈”平台，将农机产品的上下游企业邀请到一起开展面对面深度洽谈，并发布2017年上半年农业机械采购需求。促进2017年农机产品升级和农机行业资源的优化整合，满足主机厂与部件厂供需双方的需求。

如果从时间上来分析这些活动，总体上遍布全年，从年初到年尾都涉及到，但是集中在下半年。从活动的重量级来看，基本上属于中央级别的高规格的活动，当然也不乏联合地方政府举办的活动，比如中国农机化协会联合中国农机化导报、唐河县政府和南阳市农机局主办，亚澳（南阳）农机公司协办的一个主题为“智能制造、精益生产、产业集聚，提升民族农机工业水平”的“2016唐河之秋”中国农机产业高峰论坛。

不管是展览会、高峰论坛还是演示会、研讨会，非政府组织在沟通农机化管理、科研、生产、推广等部门和单位中正在发挥着桥梁和纽带作用，已经成为促进农机化科学发展的重要力量，这一点是无可厚非的。然而，事实上并不是所有的活动都无可挑剔，我们也会听到诸如“农机行业的会可真多啊”、 “行业专家们拿着一个PPT到处宣讲”、“一个展会举办的论坛太多，看不过来”、“展示产品看不出产品的好，好产品要经得住市场检验”“专家们的建议啥时候能接接地气”等等看似“不和谐”的言论，忠言逆耳利于行，有问题不可怕，可怕的是看不见问题。因此，多角度全面地了解问题反而能给我们带来突破难题的新视角。

笔者建议，如果可能，活动举办之前做一个详尽调查，活动结束之后再做一个评估和反馈，最好能够公布出一个问题清单和对策清单，让活动举办的更加深入人心，更精准更有效率。虽然农机行业属于朝阳和弱势产业，国家投入资金扶持，但是实际推动起来困难重重，购置补贴带来的黄金十年之后还能否出现第二个黄金十年？农机行业处于世界跟跑者的地位有待提升，水稻等九大作物的全程机械化关键问题等待着全国农机行业的专家学者和企业精英们去攻克，加快农机供给侧改革的步伐需要政府和非政府组织共同戮力前行。

也许你会心生疑问，为什么非政府组织承担了如此多活动和会议呢？这或许跟政府精简办会、简政放权有直接地关系。中央“八项规定”以来，农机行业各级政府完全遵照要求，大到全国农机化工作会，小到区县举办的培训班，一律提倡节俭办会，精简会议和培训班。应该说，各级政府秉承“法无授权不可为”的原则从事着法定职责。政府简政放权，于是，协会和学会等非政府组织承担的职责和使命加重了，机构的发展也随之越来越大。由此可见，我国非政府组织正引领农机行业砥砺前行，“大协会，小政府”的格局或已形成。