农业产业化在三产融合中升级发展

编者按：经过多年发展，我国农业产业化得到了长足发展。进入新时期，农业产业化也走到了提档升级的转型路口。如何让农业产业化更适应农业供给侧结构性改革的要求，如何让农业产业化为实现“农业强、农村美、农民富”的目标发挥更大的作用——必须大力推动农村一二三产业融合。而三产融合业已成为农业产业化的升级版，更是成为了2017年乃至今后一个时期农业产业化发展的主推方向。

农业部农村合作经济经营管理总站站长、农业产业化办公室副主任王乐君

农村一二三产业融合是农业产业化的升级版，新时期农业产业化的根本任务就是促进农村一二三产业融合发展。2016年，农业产业化部门按照延长产业链、增值价值链、完善组织链的要求，加大政策扶持，强化指导服务，应用新理念，发展新业态，推动一二三产业交叉融合，促进了我国农业产业化升级发展。

助转型、促升级，支持龙头企业引领农村产业融合发挥新作用。龙头企业作为现代农业经营体系中最具实力和创新力的主体，带动农户、家庭农场和农民合作社参与产业链建设，已成为促进农村产业融合发展的引领力量。针对龙头企业成长中遇到的突出问题，全国农业产业化联席会议八部门联合开展专题调研，研究提出有关政策措施。农村产业融合专项建设基金和转移支付项目均把龙头企业作为支持重点，推进龙头企业引领农业产业转型升级。同时，通过第七次国家重点龙头企业监测，开展龙头企业负责人培训，提升龙头企业队伍的整体素质。据调查，国家重点龙头企业销售收入和平均利润增速分别“跑赢”同期规模以上工业企业6.9和8.9个百分点。

立标杆、树典型，总结推广农村一二三产业融合发展新模式。典型可看、经验可学，三产融合怎么搞，榜样的力量十分巨大。全国农业产业化联席会议八部门联合推介了20家农村产业融合龙头企业的典型范例。这些龙头企业发展一二三产业融合模式多样、效果突出，在引领产业集群发展、分享增值收益、推动主体联动、提升产业价值、促进业态创新、带动农业结构调整等方面起到了领军作用，有助于示范引导更多龙头企业“对标”，向着一二三产业融合方向发展。

推试点、紧联结，引导龙头企业与农民建立稳定合作新机制。完善产业融合利益联结机制，让农户获得实实在在的好处，是发展农业产业化的核心理念。在坚持不能急于求成、不能行政强迫、不能搞一刀切的大原则下，土地经营权入股发展产业化经营试点取得明显进展，形成多种入股模式。目前，7个试点县（市、区）发育土地经营权入股的龙头企业13家、农民合作社9家，涉及1万多农户、5万多亩土地。此外，已支持36家龙头企业为4700多农户担保，获得贷款超过16亿元，缓解了他们发展规模经营资金短缺的难题。

抓特色、创品牌，推进一村一品强村富民取得新进展。一村一品起源于日本，强调引导农民认识自我、发现自我，充分利用本地资源，开发生产具有本地特色的、令人感到自豪的产品，并使自己的产品不断走向国内外市场。这与农村一二三产业融合的理念不谋而合。全国一村一品示范村镇创建已迈上新台阶，新认定316个全国一村一品示范村镇；一村一品助推产业扶贫，村企对接助推专业村镇与龙头企业合作；一村一品品牌建设项目，加大了53个村镇产品宣传推介力度，又打造了一批优势品牌，有效提升了一村一品产品的影响力和竞争力。

迎接新机遇，迈上新征程。2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。农业产业化要坚持以市场需求为导向，以延长产业链为目标，以完善利益联结机制为核心，以做大做强龙头企业为抓手，加快培育农业产业化联合体，推进一村一品、一乡一业，发展壮大产业集群，提升农业产业化水平，为促进农业增效、农民增收和农村繁荣作出新贡献。

一是培育壮大龙头企业。鼓励和引导龙头企业积极发展新业态，修订龙头企业认定监测标准，壮大国家重点龙头企业队伍。完善利益联结机制，引导龙头企业通过订单、股份、服务等方式带动农户发展生产，促进农村一二三产业融合发展。

二是推进一村一品强村富民工程。实施贫困村一村一品产业推进行动，引导贫困地区加快发展一村一品。加大一村一品致富带头人培训力度，增强自我发展能力。支持一村一品示范村镇建设知名品牌，推动专业村镇与龙头企业进行产销对接。

三是培育农业产业化联合体。通过这种新型组织形态，各类主体优势互补、分工合作、产业联结、一体发展，达到“1+1+1>3”的效果，符合我国现代农业发展的趋势性要求，是一二三产业融合的重要组织方式。

四是推进土地经营权入股发展产业化经营试点。总结试点地区的做法和经验，研究土地经营权入股注册公司的政策措施，引导龙头企业吸引农民入股，分享产业融合发展的增值收益。

五是开展国家农业产业化示范基地提质行动。引导上下游企业横向联合和纵向合作，发展形成产业集群。开展国家农业产业化示范基地监测，重点推介一批一二三产业布局合理、新型主体集聚联动、多种功能协调发展的先进典型，打造成为农村产业融合发展的样板。
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