人民日报：种业科研和应用要成为一张皮

国家着力提升种业企业竞争力、品种创新力和供种保障力，开创了我国现代种业发展的新局面，种业科研和应用融成一张皮的力度不断加大。今年以来，我国不断推进种业体制改革，种业创新步伐进一步加快，进入了以自主创新为动力的新阶段。种业企业数量减少，质量提升，创新能力加快。

培育“中国种” ，确保“中国粮”

目前，全国持证种子企业4300家，比2011年减少了一半。10家信用明星企业净资产、科研投入分别是5年前的2.3倍和2.6倍。植物新品种保护名录新增经济园艺等作物种属45个，申请量1.7万件。农作物生产种子形势总体稳定，明年农业生产用种供应保障充足。农业部副部长余欣荣表示，2013—2015年3年时间，我国种业企业注册资本1亿元以上的增加了28%，达到146家。同时，种业企业经营能力显著增强，种子销售收入和种子销售利润分别较2010年增长85%、67%。

现代种业作为“中国人的饭碗”的底座究竟稳不稳?辽宁省昌图县宝力镇张强的感受很直接。

“我2009年开始种玉米，一开始用的是‘先玉335’的种子，不过现在，1万多亩地已经都换成‘良玉99’了。”他说：“一开始也不信，国产种子能比国外的强?2012年先试种了600亩，结果发现咱国产品种抗大小叶斑病，还特别抗倒伏，我就全换了。”

农业部种子管理局局长张延秋说：“在玉米上，我们自主选育品种已经占到85%以上，蔬菜87%以上，水稻、小麦等全部都是自主品种。”目前，我国现代种业的发展，焕发了蓬勃的生命力。

突破性优良新品种不断涌现。以京科968、隆平206、济麦22、百农AK58等为代表的玉米和小麦品种，种植面积超过1000万亩。培育推广了Y两优1号、登海605等亩产潜力过1000公斤的水稻和玉米品种，涌现了丰垦139、德育919等一批适合机械化的新品种。

国内自主的种业品种主导地位进一步巩固。目前，我国水稻、小麦、大豆、油菜全部为自主选育品种。转基因抗虫棉品种国产化率达95%以上，蔬菜自主选育品种占87%以上，玉米自主选育品种占85%以上。一批自主研发的突破性苗头品种，增长势头强劲。

玉米以机收籽粒品种为突破口，大豆以高蛋白食用品种为重点，取得了明显成效。我国已经对6627份次玉米、4450份次大豆育种材料进行鉴定，筛选出一批玉米、大豆优异种质资源，一批适宜机收籽粒的玉米苗头品种，一批高产高蛋白大豆苗头品种。同时，以解决赤霉病抗性为首要任务的小麦、以全程机械化品种为主攻方向的水稻联合攻关也在紧锣密鼓地进行中。

农业供种能力日益增强，种业成为粮食安全的坚实后盾。国家级种子基地建设加快推进，以海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地为重点，种子生产基地逐步向优势区集中，生产条件不断改善。2015年，经国务院批准，农业部、发展改革委、财政部、国土资源部和海南省政府联合印发《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015—2025年)》，划定了26.8万亩南繁科研育种区域，纳入基本农田永久保护，实行用途管制，成为南繁基地建设的重要里程碑。

种业，寄托着农民增收希望

“根据测算，种海螺七，1亩产值最多可达5万元。”陕西省宁强县扶贫办主任胡代平说，这种中药材学名叫重楼，市场价格较好且运行平稳，是山区农民脱贫致富的希望。但贫困户缺种子和种苗，只能在山里挖野生的海螺七当种子用。现在好了，经过多年的攻关，当地农技部门开始推广质量优产出多的重楼种子和种苗，农户从合作社手里可以赊账购买，等有收益后再还钱。

优质种子，可以减少其他生产资料的投入，可以覆盖生产成本，并获得较高的产出。小品种是这样，大品种更是这样。正是从这个角度看，发展现代种业寄托着农民增收的希望。内蒙古科左后旗查日苏镇公司嘎查村民梅占林从电视上知道了科学家袁隆平今年在湖南种的超级杂交稻单产突破1000公斤，好生羡慕。他说：“要是我这4亩地都种了袁隆平的这个杂交稻，收入一定提高很多!”

好种子带来好产量。老梅今年种水稻4亩、绿豆10亩、花生30亩。因为用了当地的优良种子，这三样加起来，老梅今年的毛收入达到37404元。在农产品价格下行的情况下，老梅觉得好种子派上了好用场：他的地不算好，但水稻、绿豆和花生的总产量分别达到了4000斤、1200斤和10500斤，知足了。

好种子带来好质量。受小麦价格下行影响，前几年河北省固安县的小麦播种面积一直在下降，到2014年下降趋势得到扭转。因为该县2012年起从石家庄农科院引种了“石优20”小麦，这种强筋小麦质量好，固安县参花面粉厂过去都是进口国外的强筋小麦，如今家门口有了这样的优质小麦，该厂就提出“每斤比国家当年收储价高出2毛钱。”很快，种植面积就从试种时的1万亩增加到今年的25万亩。廊坊市农业局副局长杨玉杰说：“好种子打的粮食，销路好，价格好。”

好种子还降成本。育种专家李登海研究的“紧凑型玉米”，除高产外，还抗旱、抗倒伏。好种子还抗虫。像棉花，由于我国大面积种植了自主研发的抗虫棉品种，棉铃虫这样的棉花天敌就越来越少见了。抗旱的品种降低了水利灌排费用。固安县绿园农业开发公司农艺师杜永清说得形象：“对农民来讲，好种子就是好挑夫，吃喝不多，但特别能干。”

增产、提质、降成本的好种子，成了农民增收的希望，也成了激发科研人员不断攻关的动力。

种业体制改革，持续发力

扶种业科研院所，权益改革是突破口。

7月，农业部、科技部、财政部、教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》，把这项改革试点在全国范围推开。对此，农业部副部长余欣荣表示：“种业的权益改革试点工作是一项探索性工作，具有巨大的政策含金量，要调动各方面的积极性，形成合力，形成改革的最大公约数。”科研院所从事育种并获得应得报酬的权益改革之门，就这样打开了。

早在2014年，农业部、科技部、财政部联合下发通知，选择在中国农科院作物科学研究所、蔬菜花卉研究所、中国水稻研究所以及中国农业大学玉米改良中心等4个单位，开展种业科研成果机构与科研人员权益改革试点。试点，试出了效果。今年，国务院相关职能部门明确：种业权益改革的核心意义在于“赋权、让利”，对科研人员在成果中所占的比例划出了最低线，新品种权的权益比例应不低于40%，育种材料的权益比例应不低于60%，大大高于当时《促进科技成果转化法》中的不低于20%的规定。

扶种业企业，政策持续发力。

财政、信贷、税收接力扶持。前不久，中国人民银行、农业部等六部门又联合下发《关于做好现代种业发展金融服务的指导意见》，从创新信贷产品、拓宽企业融资来源、完善配套体制机制等方面对现代种业发展给予金融扶持。为支持企业育种创新，国家种子工程、生物育种能力建设等专项先后投入近10亿元，引导企业构建商业化育种研发体系。财政部和税务总局对育繁推一体化企业研发经营所得、资产重组等给予税收减免，农业发展银行加大对种子企业信贷支持力度，资本市场与种子企业结合更加紧密。

抵御市场风险。针对制种基地和生产风险问题，财政支持的国家级制种大县奖励、制种保险试点等政策，在甘肃、四川、海南三大国家级基地和58个制种大县(市)推开，中央财政已安排制种大县奖励资金9亿多元，杂交水稻、玉米和小麦制种保险试点达160万亩以上，显著增强优势制种基地抗风险能力。

种业品种审批“绿色通道”越开越大，极大地促进了企业自主创新。

张延秋介绍，2011年国务院8号文件提出面向育繁推一体化企业开辟品种审定“绿色通道”。今年实施的新《种子法》，不仅将审定作物范围由28种减少到5种，同时将“绿色通道”由“两杂”作物扩展到主要农作物，由国家级拓展到省级，简化了程序，并将同一生态区引种由审批改为备案。今年以来，仅国家级品种审定“绿色通道”就有50家企业2200多个品种参试，同时组建的品种试验联合体达到98个、参试品种1400多个。

来源：人民日报 作者：高云才