农村集体产权改革顶层设计将出 赋予农民六项权利

据悉，我国即将出台农村集体产权制度改革的相关意见。意见将在总结农村集体产权制度改革已有试点经验的基础上，对如何赋予农民对集体资产股份的各项权能作出明确规划和要求。

专家表示，农村集体产权制度改革关键是要赋予农民更充分的财产权利，目前试点地区在赋予农民对集体资产股份的占有权和收益权时已经进行了顺利而充分的探索，但有偿退出、继承、抵押、担保等其他几项权利该如何界定、赋予成为改革目前面临的主要困难。改革将从四方面入手，一是明确集体经济组织的具体成员，二是明确股权设置的方式，三是明确股权管理采用动态管理还是静态管理，四是赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。

专家分析称，中国农村集体产权改革涉及三大类内容。一是资源性资产的产权改革，主要涉及土地。有关数据显示，目前全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地。二是经营性资产的产权改革，主要涉及土地上的房产或工具机器等。三是非经营性资产的产权改革，目前这类资产总价值已经达到2.8万亿元。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，价值数万亿元的集体资产只有做到产权清晰，才可以避免矛盾，很多历史遗留问题才能得到解决。他说：“未来，集体资产都能到产权交易中心规范化地流转，整个集体资产就可以实现保值、增值。通过这个改革，使集体资产利用最大化，从长远看意义重大。”

责任段雨欣

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