武汉光谷生物城构建区域创新体系的探索

武汉国家生物产业基地（即“光谷生物城”）充分发挥区域创新体系功能，8年来从无到有、从小到大、从弱到强、从一个名不见经传的生物产业园区迅速崛起为全国第二大生物产业园区；在经济下行压力较大形势下，依然保持高歌猛进的发展势头，在海内外打响了光谷生物城（Biolake）品牌，并形成了较高的知名度和影响力。

全国人大会常委会副委员长陈竺对光谷生物城的经验给予了充分肯定。他指出，光谷生物城打响了品牌，“在辐射带动上，将光谷生物城成功复制到全省8个地市州，形成了‘湖北模式’，不仅提高生物产业的创新能力和转化水平，而且通过体制机制创新探索出可供推广复制的成功经验。”

那么，光谷生物城可供推广复制的经验是什么呢？笔者认为，着力构建区域创新体系，是光谷生物城打响品牌，形成“湖北模式”，助力我国生物产业抢占未来发展制高点的关键所在。

光谷生物城构建区域创新体系的举措

8年来，光谷生物城围绕国家创新驱动发展战略和国家生物产业发展规划，依托湖北省优势资源，从推动创新主体聚集，建设产业创新中心、技术推广应用中心，强化人才、资金保障，完善政策环境等方面着手，大力推进区域创新体系建设，加快释放发展新动能，抢占生物产业未来发展制高点。

（一）瞄准生物产业竞争制高点，推动创新主体聚集

作为区域创新体系的主体要素，园区企业不仅是技术创新的主体，也是创新投入、产出以及收益的主体。企业的行为、发展特征和经济效果反映了该区域创新的状态和水平，如果一个地区企业发展生机盎然，则能说明该区域的创新体系运转良好。

1、瞄准前沿领域，加大招商引资引智力度。

光谷生物城依托自身优势，瞄准生物医药、生物医学工程、生物农业、生物服务等前沿产业领域，为抢占基因工程药、细胞治疗、基因检测、数字医学影像、智慧医疗等方面发展制高点，大力引资引智，引进了包括美国辉瑞、德国费森尤斯、拜耳作物等在内的8家世界500强，中牧实业、丰乐种业等32家上市公司，以及国药集团、华大基因、中种集团等一批国内行业领军企业。

2、支持企业做大做强。

光谷生物城十分重视培育本土企业。按照“聚集一批活跃创新型初创企业、精准培育一批有潜力的中型企业，重点扶持一批行业引领的龙头企业”的思路，针对不同阶段的企业，实施精准培育：一是加大力度引进一批高层次创业团队以及金融、专利、法律、财务、咨询等专业第三方服务团队，打造服务专业、人才自由流动、技术自由转化的创新生态环境，加速中小型创新企业的聚集；二是在市场准入、政府采购、上市融资等方面重点帮扶一批中型企业快速发展，形成重点领域的“潜力股”集群。三是支持人福、国药等企业通过兼并重组、国内外市场拓展等方式做大做强，培育大企业带动大产业。

3、建设专业园区，促进生物产业集聚发展。
光谷生物城根据产业规划，建设了生物创新园、生物医药园、生物农业园、医疗器械园、医学健康园、国际生命健康园等六大园区。

（二）建设产业创新中心、新技术推广应用中心

搭建促进创新和新技术推广应用的公共服务平台是区域创新体系关联性和协作性的一个重要体现。企业和研究机构通过这些平台产生积极的相互作用，并不断推进创新的步伐。光谷生物城积极搭建技术研发、交易、孵化加速、学习交流等公共服务平台，推动新技术加快推广应用，助力企业的创新与发展。

1、技术研发、交易平台。

光谷生物城建立了基因组测序分析平台、蛋白质三维结构比对分析平台、干细胞工程中心、灵长类动物实验中心、基因工程药物中试放大平台、武汉生物技术研究院公共技术服务平台等33个公共技术服务平台，涵盖了生物健康产业各子领域产业链的多个环节，降低了园区企业的研发成本，加速了园区企业的成果转化。

2、孵化加速平台。

光谷生物城建设了光谷新药孵化器、医疗器械科技企业孵化器、武汉留学生创业园生物技术中心、中法生物中心、光谷生物医药企业加速器等11个孵化加速平台（其中4个孵化器获批国家级孵化器），拥有孵化加速面积112万平方米，在孵企业300多家。

3、国际化的交流合作平台。

光谷生物城举办了华创会生物专场、国际基因产业高峰论坛、国际生物医药创新高峰论坛等多个高层论坛，成立了武汉东湖国家自主创新示范区生物医药行业协会，组建了治疗性抗体药物、创新医疗器械、基因检测、个体化治疗、智慧医疗等一批产业创新联盟，引导企业抱团发展，通过协会和联盟组织了一系列论坛、创新成果推介、学术讲座、座谈交流、政策宣讲、技术培训等活动，营造开放活跃的交流氛围。

（三）加大人才保障，强化金融和资金支持

生物产业是资金、智力密集产业，构建促进生物产业发展的区域创新体系，必须大力促进人才、资金等各类要素集聚。

1、建立引才机制，引进海内外高端人才。

依托湖北省“百人计划”、“3551光谷人才计划”，引进22个国家“千人计划”人才、57个湖北省“百人计划”人才和12个院士项目，以及385个来自美国、欧洲、日本、澳大利亚等国家和地区的高层次生物人才团队，占东湖高新区五大产业“3551人才”引进总数的38.4%。

在普通生物科技人才方面，光谷生物城依托武汉丰富的科技资源，现光谷生物城拥有4万名生物科技人才。

2、聚焦金融资源，破除“融资难”瓶颈。

光谷生物城大力引进金融服务机构，搭建企业与金融机构对接平台，建立“创业投资为主导，天使投资为补充，多层次资本市场和科技信贷为支撑”的科技金融体系。、

积极对接银行，合作推动建设银行“生物助保贷”、农商行“保证保险”、工商银行“银证保”等科技金融创新产品，解决生物企业贷款难的问题，累积帮助企业获得45.86亿元银行贷款。

与此同时，光谷生物城大力帮扶园区企业通过主板、中小板、新三板、科技板等多层次资本市场融资，102家生物企业登陆各级资本市场。

（四）完善政务服务、营造政策环境

1、建设行政服务绿色通道。

光谷生物城整合省市政务资源，将省食品药品安全评价中心、省食品药品监督检验研究院等近10家重要的行业监督检测机构搬迁至光谷生物城，直接成立了省药监局东湖高新区直属分局，就地办理新药检验、检测和申报等业务，形成了行政审批“一站式”、技术检测“零距离”、第三方服务“全覆盖”的服务体系。

2、建立专业化服务队伍，提供精准服务。

为了推进区域创新体系的建设，光谷生物城建立了专业化的服务班子，为区域创新体系的核心——企业，提供专业化的精准服务。生物办现有28位员工，下设综合秘书处、产业发展处、建设融资处、投资服务中心、金融服务中心等五大服务中心，为园区企业提供建设、咨询、投融资、政策宣讲等专业服务意见。

3、出台优惠政策，力促生物产业发展 。

充分发挥区域创新体系的政策性特征与优势，湖北省、武汉市、东湖高新区精准对接光谷生物城的需要，制定出台了一系列优惠政策。如，《中共湖北省委、湖北省人民政府关于促进生物产业发展的若干意见》，《武汉市新兴产业投资贴息补助实施办法》，《武汉东湖新技术开发区管委会关于促进生物健康产业发展的实施意见》等等。这些优惠政策对于促进光谷生物城的发展和光谷生物城区域创新体系的建立都起到了重要作用，产生了深刻影响。

光谷生物城区域创新体系作用初显

光谷生物城通过构建区域创新体系，加快释放发展新动能，助力生物产业抢占未来发展制高点，产生了良好的经济社会效益。

提升了光谷生物城的产业综合实力和区域竞争力。通过构建区域创新体系，光谷生物城生物健康产业发展迅速。2015年，生物健康产业总收入突破800亿元，年均增长率超过30%，聚集企业900余家，100余家企业登陆各级资本市场。预计2016年生物健康产业将突破1000亿，聚集企业超过1000家。

在“2014年国家科技部中国生物技术发展中心发布的中国生物医药园区白皮书”中，光谷生物城综合实力在全国108个专业生物园区中位列全国第二，其中基础竞争力和可持续发展力全国第一。

加速了生物新技术和产品的产生和转化。通过构建区域创新体系，光谷生物城新技术和新产品的产业和转化加速发展。

形成光谷生物城（Biolake）品牌，品牌影响力不断提升。

8年间，累计有5500多个来自国内外的政府、企业、大学、科研院所、专业组织和机构的代表团到光谷生物城参观考察，接待人数近7万人（次），在国内外形成了较高的知名度和影响力。

在国际合作方面，40多个国家和地区的生物领域的行业协会、科技园区、研究机构，先后与光谷生物城签署了合作协议。