农业现代化对决胜全面小康十分关键

农业部农村经济研究中心主任宋洪远

新世纪、新阶段国家对农业高度重视，多次出台现代农业发展和农业现代化建设的政策，此次《规划》的发布，对补齐四化同步的农业现代化短板至关重要，对决胜全面小康十分关键。

从政策发展脉络来看，十六大报告中提出了发展现代农业的要求，统筹城乡发展、建设现代农业、发展农村经济等。在2007年的中央一号文件中部署现代农业发展，其中若干条是围绕现代农业建设。十八大之后，连续三个一号文件，2013年、2014年、2015年都把“现代农业”写在了标题中。从两个五年规划看，“十二五”有现代农业规划，现在“十三五”的规划也已经出台。从2007年部署现代农业发展至今十年，而两个规划将组成农业现代化发展的另一个“十年”，无论是从理念、部署，还是从政策措施上讲，如此密集，在三农政策里是很难想象的。

在全面建成小康社会的决胜阶段，我们为什么又这么强调现代农业发展、农业现代化建设？从国际经验看，无论是经合组织的三十六个成员中的部分国家，还是之外的一些国家，没有农业现代化就没有国家的现代化。从国内情况看，十八大之后提出促进四化同步发展，目前我国四化发展的程度是不一致的，工业化进入了中后期阶段，城镇化进入了快速发展阶段，信息化实现了与工业化、城镇化融合发展阶段，而农业现代化，还远落后，这样就可以判断出，工业化是超前的，城镇化是加快的，信息化是融合的，农业现代化是滞后的。所以，农业现代化是短板，农业现代化是四化同步的短腿。要建成全面小康，实现四化同步，就必须补短板、拉短腿。


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