甘肃玉门种子管理站发挥职能作用全面推进依法治种

今年以来，玉门市种子管理站以新修订《种子法》颁布实施为契机，认真学习贯彻实施《种子法》及相关配套法规，深入学习领会，更新观念，深化认识，把思想和行动统一到《种子法》的新要求上来，切实增强使命感和责任感，把各项法定制度和职责落到实处，全面推进依法治种。

一是强化普法培训宣传，营造全民学法懂法守法氛围。新修订《种子法》颁布实施后，市种子管理站在1—3月份重点开展了《种子法》宣传培训工作，扎实安排，精心部署，在全市种子管理人员及服务对象中迅速掀起了学习宣传贯彻新《种子法》的热潮，通过举办培训班、电视通告、印发宣传资料、发送手机短信、宣传报道等多种形式，扎实开展《种子法》学习宣传，组织全站干部职工集中学习10场次，参加省市业务主管部门培训2期，举办种子从业人员培训班1期，在玉门电视台连续两个月播放《种子法》和加强种子经营市场监管通告2期，发送手机短信1万条，印发各类宣传资料14000份，《种子法》宣传和种子市场检查专题报道18期（次），充分营造了学习宣传贯彻新《种子法》的浓厚氛围，为全面推进依法治种奠定坚实的法制基础。

二是依法履行监管职责，构建规范有序市场。年初，市种子管理站制定下发了《关于进一步加强农作物种子生产经营管理工作的通知》和《关于开展2016年种子生产基地专项整治工作的紧急通知》，明确企业准入、品种准入、委托经营管理、新品种监管、生产基地管理具体办法，力促形成良好的市场竞争机制和规范运营机制。今年以来，紧紧围绕“标本兼治、打防并举、综合治理”的工作目标，组织执法人员深入全市种子生产经营企业、门店开展了以查生产经营资质、查进货渠道、查标签标识、查未审（认）先推种子、查种子质量、查扩大宣传欺诈消费者“六查”活动为重点的种子市场专项整治行动。共开展种子生产经营专项检查8次，出动执法人员386人次，出动执法车辆89台次，检查种子生产经营企业、门店123家，发放检查告知书355份，对检查发现的经营门店不规范行为现场下发责令改正通知书40份，查处没收无标签玉米种子29.5公斤、油葵种子50公斤，责令下架标签不规范蔬菜种子385袋。组织开展种子生产基地专项整治行动，严查企业资质并进行登记备案，清退违法生产企业5家，督促乡村落实基地监管主体责任。通过加大种子市场专项整治力度，使全市种子市场秩序不断规范，生产经营运行井然有序。

三是狠抓涉种纠纷排查调处，维护农村社会和谐稳定。今年以来，市种子管理站把种子质量纠纷调处工作作为预防群体上访事件，维护农村大局稳定的头等大事来抓，按照“预防在先，警示在前”的原则,不断完善种子质量纠纷预防和信息互通机制,使种子矛盾纠纷早发现、早预防、早处置。建立并很好坚持了纠纷信息定期报送制度，充分利用乡、村、组三级干部身在基层、熟悉情况的特点，村、组干部在日常工作中一旦发现种子纠纷苗头，在报告乡镇党委、政府的同时，及时上报农业和种子管理部门，市、乡、村三级互通信息后，进行正确的研判，快速准确地制定出处理方案，各自按管理权限和工作职责开展调处工作。坚持定期排查与集中排查相结合，普遍排查与重点排查相结合，在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，市种子管理站组织专人，适时深入种子生产经营企业、门店、农户田间地头开展调查摸排，详细了解掌握企业生产经营状况，农户田间作物出苗、长势情况，异常天气变化对农作物生长产生的影响，发现问题及时启动应急处置预案，主动协调处理投诉案件，做到提前观测、提前预警、提前处置，将矛盾纠纷处理在初期，今年共受理投诉案件13起，办结13起，办结率100%。建全种子质量纠纷联合调处机制，农作物种子质量纠纷涉及农户多、处理难度大，易形成群体事件，一旦发生群体上访事件仅靠种子管理部门难以平息，今年，市种子管理站在总结往年经验的基础上，制定完善了《玉门市涉种群体上访事件应急处置预案》，建立了市、乡、村立体化管控，公、检、法司法联动调处涉种纠纷的工作机制，特别是今年在制种生产管理上实行乡、村、企业三级联保承诺制，落实主体责任，细化实化管控措施，力促涉种问题小事不出村、大事不出乡，确保农村经济社会稳定发展。

四是加大违法案件查处力度，形成打击震慑效应。市种子管理站采取力量下沉、关口前移方式，加大对种子违法行为打击力度。春季狠抓种子销售市场监管，集中人力和时间通过拉网式检查，全面摸排违法案件线索，开展专项行动，严厉打击违法经营行为。夏季加强种子生产基地监督检查，重点查处无证生产和抢套购种子违法行为，建立与公、检、法和农业执法大队等部门联动机制，发现违法案件，互通信息，紧密协作，在重大涉种案件处理上协调公、检、法等部门全程参与，寻求法律指导和司法援助，做到涉种案件有投必接、有案必查、查必彻底，确保广大农民群众利益得到有效保护。今年以来，共对3起违法案件实施行政处罚，并将案件办理结果通过《玉门农业信息网》、玉门电视台等媒体公开曝光，起到了有效震慑作用。