农业部：四区域有望率先基本实现农业现代化

农业部副部长余欣荣今天在国务院政策例行吹风会上表示，日前通过的《全国农业现代化规划》明确，“十三五”时期，全国农业现代化要取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系明显提升，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区等4区域要率先基本实现农业现代化。

《规划》将推进农业供给侧结构性改革作为“十三五”的主线，系统部署了调结构、去库存、降成本、补短板等重点工作。在调结构方面，提出推进以玉米为重点的种植业结构调整，以生猪和草食为重点的畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点的渔业结构调整。在去库存方面，提出推进农业生产与农产品加工业协同发展。在降成本方面，提出通过体制创新，发展多种形式的适度规模经营，提高效率降低人工成本，降低化肥、农药使用强度，突出绿色发展。在补短板方面，提出强化农业基础设施建设，提升机械化、信息化水平，发展生态友好农业。

《规划》突出了对农业的支持保护。据介绍，《规划》专门增加了两个指标，一是全国公共财政农林水事务支出总额，二是农业保险深度，以体现对农业的支持。《规划》明确提出，金融支农方面，要建立覆盖全国的农业信贷担保体系，解决农民和中小企业贷款难和贷款贵的问题；农业保险方面，提出要加大支持力度，将来农业保险对整个农业的支撑和保障作用会更加强；农业用地方面，提出了农业设施用地方面的政策，重点支持新型农业经营主体，建设必要的农业配套设施。

国家发改委农经司有关负责人在会上表示，在农产品价格和市场调控方面，《规划》强调要继续执行并完善小麦和稻谷的最低收购价政策，调整完善棉花和大豆的目标价格政策，特别提出适应新的形势和结构调整的要求，建立玉米市场化收购加生产者补贴制度。价格和市场调控改革的总体方向是要更多发挥市场机制的作用，培育多元化收购主体，让市场在农产品价格形成中发挥更多作用。

据介绍，“十二五”时期，国务院印发了《全国现代农业发展规划》，经过5年的实施，各项目标任务已基本顺利完成，粮食产能、农民收入、农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化水平等一些反映现代农业进步的重要指标已提前完成，这些成就为“十三五”时期加快推进农业现代化奠定了良好的基础。