农村经济“十二五”发布 生物育种生物农药大有可为

生物探索,2012/08/08

导读:国家发展改革委发布了《全国农村经济发展“十二五”规划》，对生物育种和生物农药加强了进一步扶持，生物育种和生物农药发展前景进一步明晰。

“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。”这是二十世纪六十年代毛主席向全国知识青年发出的号召。前天，发改委发布了《全国农村经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），其中对生物农药生物育种提出了要求，预示着这两者将在农村这个广阔的天地里“大有可为”。

“十一五”期间，农村经济发展成效显著，粮食、棉花、油料、糖料、肉类和水产品连年增产，农村基础设施和公共服务明显改善，生态建设和环境保护取得新进展，农村改革实现新突破。“十二五”期间，这些将会进一步发展。《规划》提到了“十二五”农村经济发展的五个有利条件，其中之一是生物技术等高新技术在农业领域的应用和推广，为缓解农业资源环境约束，提高农业生产水平，拓展农业发展空间展现了新的前景。

但是，“十二五”期间，农村经济发展仍面临着多项困难，例如资源环境约束加剧，耕地减少、水资源匮乏的趋势难以逆转，化肥农药的边际效益递减，生态脆弱、环境污染加剧的问题日益突出，主要靠高投入、高消耗增加农产品产量难以为继。同时，农业科技的核心领域、关键环节缺乏重大突破，科技成果转化和推广应用水平依然不高，对现代农业发展的引领支撑能力不强。

这些都需要尽快加强农业科技创新和技术推广。那么，如何加强呢？

做大做强种业

我国目前是世界上人口最多的国家，也是粮食消耗量最大的国家。随着经济社会发展、人口增长和人民生活水平的提高，我国不仅对粮食的需求量会相应增加，对粮食的质量、粮食获取的稳定性的要求也都在提高。我国气候条件复杂、生态环境脆弱、自然灾害频发，直接影响农业发展和粮食安全，与此同时，增加粮食产量的困难也在加大，耕地资源减少的趋势难以逆转，水等资源短缺的压力都在进一步增大，所以粮食中长期供求形势非常严峻。“国以农为本，农以种为先”，要养活这么多人，大力发展生物育种产业，对保障我国粮食安全有重大的意义，对世界粮食安全保障也具有十分重要的意义。

此次《规划》提出：“加强农业基础研究，在农业生物基因调控与分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果。”同时，要做大做强种业，“创制改良育种材料，实施转基因生物新品种培育重大科技专项，加快培育一批突破性新品种。”这些都显示出政府对生物育种扶持力度持续的加强。

从2006年起，我国就在多项例如《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《促进生物产业加快发展的若干政策》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》规划里，将生物育种列为重大专项，要求开发出具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。

与此同时，我国是世界上生物物种最丰富的国家之一，拥有一支庞大的生物技术人才队伍，生物育种技术与发达国家水平差距较小，因此，预计在这多项政策的支持下，到2020年，我国将会成为继美国之后的第二大生物育种市场。

大力发展生物农药

在大力发展农村经济的过程中，如何保护环境、生产出绿色健康的放心农产品尤为重要。多年来，由于对传统化学农药的不恰当使用，农业环境受到严重污染，生态平衡被破坏；农产品的卫生质量降低，人类健康受到威胁。生物农药被国际植物保护界认为是取代化学农药的理想替代产品。因此，发展生物农药是高效优质农产品生产的重要支撑。

当前，世界上生物农药使用量最多的国家有美国、加拿大和墨西哥，其生物农药使用量占世界总量的44%， 欧洲的生物农药使用量占全世界的20%。而我国生物农药仅占农药市场的10%－12%左右。

生物农药的产业化过程需要资金支持。在国际上，生物农药市场主要由先正大、孟山都、杜邦、陶氏等7家大公司控制，其销售量占全球生物农药销量的90%。这些企业集成度高、研发能力强。而我国虽然目前已拥有30余家生物农药研发方面的科研院所、高校、国家及部级重点实验室，以及具备一定工作条件的研究单位，在生物农药的资源筛选评价、遗传工程、发酵工程、产后加工和工程化示范验证方面已自成体系，但是技术更新与技术改造还是不够，解决产业化过程中的工程技术难题的能力不高，市场竞争力较低。

针对此情况，我国在生物农业方面也有一些特殊的优惠政策。例如农业部药检所在微生物活体农药和生物化学农药这两类生物农药在申请登记时可减免部分的登记资料。微生物农药制剂做登记时，一般不要求做环境毒理试验，残留资料也是可以减免的。对于生物化学农药来说，人工合成的成分只要与自然界中存在的成分保持一致，且对靶标生物无毒性，符即可以享受相关的政策，减免残留资料。而对于植物源农药来说，环境行为是可以申请减免的，残留虽与化学农药要求一致，如符合条件，一样可以申请减免。

此次《规划》“引导农民科学施肥，多施绿肥、有机肥，推广病虫草害生物防治，鼓励使用高效、低毒、低残留农药及生物农药”，无疑为生物农药的发展起到了推动作用。通过这样一系列政策是支持以及国家经济的快速发展的拉动，有理由相信我国生物农药的发展前景一片光明。