农业部：关于我国天然富硒区富硒功能农产品标准化建设的建议答复

农业部对十二届全国人大四次会议第6248号建议的答复：关于我国天然富硒区富硒功能农产品标准化建设的建议，经商国家发展改革委、科技部、教育部，现答复如下。

功能农业是农业新兴产业方向，其中富硒农业是最早开发研究的方向之一。硒是人体必需的微量元素，是合成人体内多种含硒酶和含硒蛋白的重要元素之一。由于硒具有高抗氧化作用，适量补充能起到防止器官老化与病变、增强免疫、抵御疾病等效用。发展富硒农业、开发富硒农产品，对增强人类健康、促进农民增收、推进现代农业建设，具有重要的现实意义。

近年来，我国人民生活水平不断提高，也更加注重生活品质、营养水平，逐渐由“吃得饱”向“吃得安全”“吃得健康”转变，越来越强调农产品的质量安全与健康。国家历来高度重视农产品质量安全与健康，积极推动发展绿色农业、有机农业、功能农业，大力支持富硒农业标准化建设。

一、实施重大工程，不断夯实富硒农业发展基础

“十二五”期间，在国家发展改革委支持下，累计安排中央预算内投资500多亿元，重点实施了国家现代农业示范区标准农田建设、新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、种子工程、农业科技创新能力条件建设、农产品质量安全检验检测体系建设等农业重大工程项目，支持农田基础设施建设、农业关键领域技术研发与农产品质量安全检验检测条件建设等，有效改善了农业生产发展的基础设施条件，也为富硒地区农业发展奠定了基础。

二、加强科学研究，为富硒农业发展提供技术支撑

“十二五”期间，我部安排专项资金启动实施了公益性行业科研专项“优质高效富硒农产品关键技术研究与示范”等相关科研项目，旨在通过富硒农产品关键技术的研究与示范，全面提升我国富硒农业产业水平、规范富硒产业发展、改善农产品质量安全。科技部实施了“林下山地富硒鸡健康养殖关键技术集成示范与产业化”“富硒茶标准化栽培技术集成与产业化示范”“仿生态富硒鳖池塘健康养殖技术示范与推广”“德玉梨规模化繁育及有机富硒丰产栽培技术应用推广”等国家星火计划项目，为富硒功能农产品标准化建设提供了科技支撑。

三、强化标准研制，大力推进富硒农业标准化发展

实行标准化生产是推动富硒农业持续健康发展的重要手段。多年来，我部注重富硒产品标准研制，积极推广标准化生产技术。一是组织制定行业标准。早在2002年，我部就组织湖北省农业厅、农业部茶叶质量监督检验测试中心等部门，制定印发了《富硒茶（NY/T 600-2002）》；2016年，我部又组织陕西省安康市富硒产品研发中心等部门，启动富硒猪肉标准的研究制定工作，为富硒农产品生产提供依据。二是指导制定地方标准。指导广西、重庆、湖北、湖南、山东、安徽等地制定了相关富硒农产品地方标准，为地方开展富硒农业标准化生产提供了支撑。截至目前，我国现行的富硒产品相关标准已有62项，包括国家标准1项、农业行业标准1项、地方标准59项、其他标准1项，涉及茶叶、水稻、油菜、马铃薯等20类种植业产品，肉羊、肉牛、饲料等6类畜牧业产品。这些标准的制定实施，有力保障了富硒农业标准化发展。

四、开展指导扶持，支持打造功能性生产示范基地

近年来，我部通过多种方式，指导地方以种植示范基地为抓手，以农作物种植合作社为龙头，积极发展富硒农作物种植。组织中国农业科学院、农业部规划设计研究院、中国农业大学等科研院校，通过战略合作、规划编制、基地共建、技术示范等方式，指导扶持陕西省安康市、河南省洛阳市、广西自治区玉林市、山东省淄博市、湖南省新田县、江西省丰城市、北京市平谷区等富硒区，建设一批富硒杂粮、富硒茶、富硒桃等富硒农产品基地与标准园。指导黑龙江宝清县、湖北荆门市、仙桃市、河南永城市、重庆江津区、广西横县、新疆沙湾县等地，建设了一批富硒农产品示范生产基地，开发出富硒水稻、大豆、马铃薯、苹果等一系列产品，并取得良好的销售业绩，不仅提高了农民的经济收益，也促进了农产品多元化发展。

尽管富硒农业发展呈现了良好态势，但与其行业发展需求、潜力等相比仍然存在不足，尤其表现为标准化示范支持不够、科研支撑能力不强、标准制定单薄等问题。为有效解决这些问题，促进富硒农产品标准化建设、富硒农业规范化发展，下一步我部将进一步加强与国家发改委、科技部、教育部等部委的沟通协调，重点开展以下三项工作。

一是进一步夯实富硒地区农业发展基础。“十三五”期间，我部将配合国家发展改革委等部门，加强规划编制，引导有关地区统筹整合农业综合开发、土地整治、小型农田水利建设重点县、大中型灌区续建配套与节水改造、高产创建等现有资金渠道，加大扶持力度，不断改善富硒地区农业生产发展条件，进一步夯实富硒农业发展基础。同时，积极探索社会多元投资整合模式，充分发挥农民、农民专业合作组织、农业企业等经营主体作用，按照自愿原则，开展富硒农产品标准化建设。

二是进一步加大对富硒农业标准化示范支持。组织具备富硒功能农产品标准研制条件和基础的相关科研单位，联合龙头企业和相关研究机构，加强富硒功能产品行业标准的研制，尽快制定完善相关富硒农产品的品种、质量等级划分、病害防治、检验检测等系列标准体系。深化拓展基地共建、技术示范等现有支持方式，指导地方开展富硒农业标准化示范。积极推动落实国家技改资金支持龙头企业转型升级，鼓励研发能力较强的龙头企业加入农业科技联盟，进一步提升富硒农业标准化技术研发能力。创新订单农业模式，支持产业化龙头企业建设稳定的富硒农产品生产基地，与农户、农民合作社形成稳定购销关系。

三是进一步提高富硒农业发展的科技支撑水平。按照中央有关科技计划改革部署要求，对科研项目进行全链条创新设计、一体化组织实施，启动“化学肥料农药减施增效综合技术研发”“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”“粮食丰产提质增效技术创新”等重点专项，进一步加强富硒农业发展相关技术的研发与应用。同时总结梳理有关富硒农业科研项目，加强技术凝练、集成与成果转化，力争提炼出一批富硒农业发展的实用技术，形成相关示范模式，引导富硒功能农产品持续健康发展。

农业部

2016年8月5日