山东滨州开展农机社土地托管规模化经营情况调研

调研组首先听取了各县区农机部门开展土地托管规模化经营情况汇报，然后到农机合作社实地调研，与沾化区冯家镇支农农机合作社、阳信县开源农机合作社等5个合作社理事长、3名村支部书记、2个种粮大户和3个农户进行座谈交流，详细了解当前各县区农机合作社开展土地托管规模化经营经验做法、遇到的问题及相关建议。

调研组通过两天的调研了解到，目前合作社实行土地规模经营仍以土地流转为主，如沾化区冯家镇支农农机合作社流转渤海粮仓、冯家镇李家村、孙家村等附近村庄2000余户的土地6000余亩，李雅庄农机合作社流转本村土地1800多亩，阳信县聚隆农机合作社流转土地500多亩等。据农机合作社理事长反映，农业是靠天吃饭的产业，流转土地从事农业生产承担风险较大，一是玉米如遭遇洪涝灾害及由此引发的病虫害，不仅血本无归，还遭受不小的经济损失。尽管有农业保险，但是杯水车薪。二是农作物价格变动大，有时会出现丰产不丰收的情况，如玉米价格也从2014年的1.1元/斤降至每斤0.8元，基于以上两方面的因素，因此合作社继续扩大土地流转面积的积极性不高。

阳信县开源农机合作社是实行土地托管的突出代表。该社仓储面积8000多平方米，流动服务车16辆，有耕种收及配套机具等各类农业机械70余台。据阳信县开源农机合作社理事长张凤霞介绍，主要采取全托管、半托管两种服务模式，至少50亩以上成方连片的土地才予以托管，共托管附近及周边农户土地近2万亩，其中全托管5500亩，半托管1万余亩。全托管包括种子、农药、化肥农资供应和耕地、播种、化肥深施、植保、收获、粮食烘干及销售等除浇地之外的所有全程“一条龙”服务，与农户签订作业协议，农户交纳管理费。半托管是农作物生产一个或几个环节的托管服务，其中由于植保环节个人作业难度大，合作社植保效果好，托管合作社进行植保的农户最多，播种环节因时间较为集中，托管人数较少，半托管采取阶段性交纳管理费。为满足农户不同的种植要求，积极推出小麦、玉米高产套餐服务，小麦套餐品种回收时按当时市场价格高于普通小麦0.1元/斤，50亩连片者可享受免费深松。据测算，全托管模式每亩能为农户节约生产成本100元左右。合作社积极应用深松深耕等新技术，利用新型高效农机进行播种、收获作业，与正大集团签订合同，烘干后可直接销售，进一步为农户增产增收，成功实现了农户和农机合作社的互利共赢。种粮大户丁建全，将自己流转的1000多亩土地，全部委托开源农机合作社全程托管。他认为，合作社农资质量有保障，对农作物管理有经验，既能节约成本，粮食又能卖个好价格，还能腾出时间从事大田蔬菜种植等其他工作，进一步增加收入。何乐而不为?村民杨希俊自行联合土地相邻农户5个，成方连片土地300余亩，委托开源农机合作社进行全程托管，他自己腾出时间进行土方作业，既节约作业成本，又省心省力，还能安心从事土方作业，增加收入。据村支书介绍，通过几年的土地托管，大家已经看到了土地托管的好处，如果政府予以推动，有一定的扶持政策，可顺利实现整村土地托管。

调研组认为，阳信县开源农机合作社实行土地托管的成功经验，有以下几点可以借鉴、推广。

一是以为民服务中心或生产资料供应点为基础成立农机合作社有利于土地托管。开源农机合作社理事长张凤霞长期经营种子、化肥、农药等生产资料，诚信经营，非常了解群众需求，为扩大经营范围，2015年注册成立了农机合作社。购置自走高杆打药机6台、无人植保机3台、土地深松机3台、，粮食烘干机2台套，开展土地全托管、半托管服务。而常规的旋耕机、收获机等机械则通过委托现有农机户（或整合现有农业机械）进行作业，既可节约投入，又能避免现有农业机械的大量闲置，充分发挥现有农业机械的作用。二是设定条件，自行联合。合作社规定至少达到一定数量成方连片的土地才予以托管，农户想要进行土地托管就必须联合相邻土地农户达到规定数量，即可实现土地规模经营，又能体现农民意愿，减少矛盾和纠纷。三是从农民认可度高的环节入手实行半托管。从目前情况看，农民对植保、耕整地环节需求愿望强，可通过政策扶持，支持农机合作社优先发展自走高杆打药机、无人植保机、深松机、深耕犁、分层施肥机等机械，对植保、耕整地、分层施肥等环节进行托管服务。四是项目带动。集中农业、农机、科技、供销、土地开发等方面的项目，对实行全托管的土地优先扶持，通过托管土地深松整地作业补助、粮食生产“十统一”、配方施肥、土地整理、高产示范片创建等措施，建立示范点、示范村、示范县镇，推动土地规模经营的迅速展开。