天津发展科技型中小企业:科技小巨人活力迸发
科技小巨人活力迸发
——对天津发展科技型中小企业工作的观察
本报记者冯国梧
改革发展新景象
技术创新的主体是企业，这其中科技型中小企业最为活跃。而如何将这些最为活跃的创新主体聚集天津，让各种创新要素涌动起来，为社会创造更大更多的财富？早在三年多以前，天津市委、市政府就做出了一项重大战略部署：举全市之力加快发展科技型中小企业。从那时起，一场大力发展科技型中小企业的行动，在天津市铺天盖地展开。三年的时间过去了，天津市科技型中小企业发展到了4.71万家，三年新发展3.46万家，主营业务收入已超过了1万亿元。这其中主营业务总收入超亿元的科技小巨人企业增加到2259家，主营业务收入达到9365亿元。
科技型中小企业的发展，让各种创新要素在天津活跃起来，并显现出巨大的活力。统计资料表明：全市科技型中小企业三年平均增长26%，超过全市规模以上平均增长近5个百分点。成长期和壮大期的科技型中小企业平均增长超过35%。占比20%的科技型中小企业，上交税额达到了地方税收收入的38%。科技型中小企业对天津的贡献率超出了预期，天津市大力发展科技型中小企业之举取得了显著效果。
从顶层设计，到创新创业环境建设，再到对科技型中小企业一对一的帮扶，天津市在大力发展科技型中小企业工作中采取了许多创新的招法。
——在战略层面上，天津市将发展科技型中小企业作为一项重要的战略来部署，把其作为转变发展方式、调整产业结构的关键一招，作为实现科学发展的制胜一招，成立了由市长黄兴国任组长，5位市领导为副组长的天津市科技型中小企业发展工作领导小组，各区县也建立了相应的组织领导机构，并将其作为区域经济又好又快发展的中心工作。与此同时，天津市还加强了科技部门工作，完善了乡镇科技管理体系，形成层层抓推动、层层抓落实的工作局面。在全市范围内形成了一个有效的工作推动机制和体系。
——在政策层面，天津市委、市政府先后颁布了加快发展科技型中小企业的若干意见、科技小巨人成长计划（2011—2015年）、科技小巨人三年行动计划（2013—2015年），出台了一系列政策措施，其中许多可以说是汇集了当今中国最优惠的政策。
——在工作层面，天津市建立起了一套发展科技型中小企业的工作体系，从认定科技型中小企业管理制度到建立科技型中小企业服务网，再到各种创新服务体系的建立，天津将各类资源面向企业开放，让各种各类科技资源和创新要素向产业企业聚集。目前，天津已选派408名大学教师作为企业科技特派员，面向企业开放大学、科研院所等大型科研仪器660台套，企业累计承接转化国内外科技成果2万余项。
——在资金层面，天津市加大了财政资金投入力度。到目前，天津市区县财政资金投入20.7亿元，其中市财政投入6.2亿元，区县财政投入14.5亿元，扶持了数千家企业创新发展。与此同时，天津市还积极推动科技与金融紧密结合，运用财政资金的杠杆作用，与商业贷款、创业投资、股权投资等形成联动投入机制，引导各类商业金融机构建立上百个科技金融专营机构，各区县建设了20个科技金融对接平台和网络线上对接与线下服务机制，举行了200余次对接活动。目前，全市新增科技贷款254亿元，贷款余额达到1914亿元，新增科技贷款余额占全市新增贷款余额的44.96%，增幅高于全市增幅13.81个百分点，解决了企业创新发展的融资难问题。
——在服务层面，天津市围绕加快科技型中小企业的发展，逐步建立起了一套日益完善的创新体系和科技服务体系。今年，新建孵化转化一体化载体7个，累计达到22个；新增科技企业孵化器20个，累计达到120个；新建生产力促进中心20家，累计达到130家。有的区县从缺少科技服务机构到形成了一定规模的创新服务体系。新增工程技术中心30个，累计达到150个；建设企业重点实验室100个，产学研合作从不活跃到已有数千家企业开展了产学研合作，建设了一批产学研合作联合实验室和研发中心，逐步形成了以企业为主导的技术创新体系。
——在科技招商层面，天津市加快了海内外科技资源汇集。以北京中关村、长三角、珠三角等为重点，开展了多层次的“走出去”、“请进来”科技招商活动，举办了一系列海外科技对接会，今年引进企业4500多家，累计引进科研机构或建立分支机构50多个，引进了一大批海内外科技成果，其中引进北京技术的合同成交额达到23亿元，同比增长190%。
综观天津大力发展科技型中小企业之举，让人看到了一个聚集科技资源，激活创新要素，推动产业升级，促进科技经济结合成功案例，看到了科技创造财富涌动的格局。解析这个案例，分析这一格局，不难发现——
举全市之力，常抓不懈。是天津市科技型中小企业快速发展的关键因素之一。它告诉人们，认准的事情，就要大胆的干，大胆的抓。只有从上到下统一认识，狠抓落实，才能步调一致，形成合力。
系统设计，整体推进，协同发展，是天津市科技型中小企业快速发展的成功经验之一。正是这一工作从顶层设计到具体工作的落实的系统性和科学性，才使得各个工作环节相互配合，取得了事半功倍的效果。
从鼓励科技人员创新创业，到推动产学研结合，天津市以推动科技型中小企业发展为抓手，有效地解决了科技经济两张皮问题，让一大批科技成果转化为直接生产力。它告诉人们，科技经济的结合点在企业，抓住了科技型企业发展的这个牛鼻子，就可以较好地解决科技与经济脱节的问题。
几年来，天津市科技管理部门紧紧围绕科技型企业发展，开展工作，不仅从整体上盘活了科技这盘棋，提高了科技管理部门的显示度，与此同时也倒逼科技工作在体制和机制上进行变革，以适应科技型中小企业的发展。在科技管理体制、机制上，天津市率先成立了科技金融处，增加了科技招商工作职能，改进了科技立项传统做法。
无论是对GDP的贡献，还是助推经济升级转型，如今天津市科技型中小企业都已成为天津发展不容忽视的力量，其作为天津创新驱动发展的新动力，正显示出强劲的发展态势。
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