农业部：十二届全国人大四次会议第4619号建议答复摘要

一、关于完善农业面源污染防治管理体制

我部和有关部门联合印发《农业环境突出问题治理总体规划（2014-2018年）》《全国农业可持续发展规划（2015-2030年》，我部印发了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出“一控两减三基本”为农业面源污染防治思路，成立了推进工作组。下一步，贯彻落实《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，不断完善农业面源污染防治管理体制，加强各部门间的沟通协作，完善法规体系，逐步建立长效工作推进机制。

二、关于加大农业面源污染防治宣传力度

2015年，我部举行专题新闻发布会。定期发布《农业面源污染治理攻坚战专报》《种植业快报——化肥农药零增长专刊》，通过制作挂图、海报等形式，面向农村、面向群众开展宣传教育。下一步，有针对性的设计活动载体，开展有吸引力、感染力的宣传活动，设计制作挂图、宣传片、公益广告，调动农民参与治理的积极性，在全社会营造保护农业农村环境的良好氛围。

三、关于科学施肥用药

采取多种形式开展科学施肥用药技术培训和宣传。2005年启动测土配方施肥补贴项目，累计推广面积15亿亩。陆续淘汰高毒农药33种，实施低毒生物农药示范推广补贴试点项目，设立150个国家级绿色防控示范区，在全国建立218个示范基地。2015年初，启动实施化肥农药使用量零增长行动，率先开展玉米、蔬菜、苹果减肥增效试点工作。下一步，将持续推进实施化肥农药使用量零增长行动，加大农药肥料监管力度，推广有机肥，推行精准科学施药与病虫害统防统治，加强对农民的技术指导与培训。

四、关于畜禽养殖污染防治

环保部组织开展了全国畜禽养殖场（小区）环保专项执法检查和专项督查。我部印发了《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，推动禁养区划定和生猪养殖合理布局。大力推进标准化畜禽养殖，组织启动畜牧业绿色发展示范县创建活动。在湖北、湖南的四个试点县开展洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点。实施畜禽粪污资源化利用项目，推动粪便综合利用产业化发展。下一步，我部将积极配合环保部推进禁养区科学划定，促进南方水网地区生猪养殖布局优化调整，推进国家级生猪标准化示范场和畜牧业绿色发展示范县创建，开展洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点。

五、关于加大农村沼气建设力度

积极推进农村沼气转型升级，开展规模化生物天然气工程试点，支持规模化大型沼气工程建设。下一步，我部会同有关部门进一步加大规模化大型沼气工程和生物天然气建设力度，促进农村沼气转型升级发展。

六、关于秸秆资源化利用

2011年，国家发展改革委、农业部、财政部编制印发了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》，2014年，我部会同国家发展改革委推进秸秆综合利用项目，中央投资7.5亿元，重点支持京津冀等地区开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作。下一步，中央财政继续支持耕地保护和质量提升工作，并选择部分地区重点开展农作物秸秆综合利用试点，推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量。

七、关于推进重大林业生态工程

2001年以来，中央财政安排专项资金，支持国有林区天然林资源保护工程。“十二五”期间，通过天然林资源保护、防护林体系建设等一批重大林业生态保护修复工程，全国造林面积比“十一五”增长20%。中央财政不断加大森林生态效益补偿投入规模，逐步提高补偿标准。2014年，国家启动实施新一轮退耕还林还草。下一步，财政部、国家林业局等相关部门继续加大支持力度，完善政策措施，实施好天然林资源保护等重大林业生态工程，推动地方积极开展退耕还林还草。

八、关于水土保持综合治理

水利部会同有关部门持续加大水土流失防治力度，在全国范围内安排实施了国家水土保持重点建设工程、坡耕地水土流失综合治理工程和中央预算内投资水土流失重点治理工程等水土保持重点项目。下一步，水利部、国家发展改革委、财政部等有关部门继续实施坡耕地综合整治工程，加强水土流失治理，持续改善农业生产条件，保护水土资源。