宁夏加固粮食安全“网”

百加斤易，千加两难。

近年来，宁夏深化粮食流通体制改革，建立粮食安全行政首长分级负责制，千方百计促进粮食生产，想方设法搞活粮食流通，保证了全区粮食供求总量的基本平衡和市场价格的基本稳定，确保了区域粮食安全。

改革创新做大粮食经济

2004年全面放开粮食购销市场以来，宁夏基本建立起了粮食行政垂直管理、自治区原粮一级储备、购销市场主体多元化“三大体系”。

去年，宁夏逐级建立粮食安全监督检查和绩效考核机制，将粮食安全责任纳入地方政府年度绩效考核。将8家粮食储备库和3家粮食代储库进行整合，成立宁夏储备粮管理有限公司。组建一年来，公司在全国粮食市场低迷运行的大背景下，盈利数百万元；全区共保留国有骨干粮库56个，仓容量32.6万吨，为实施粮食宏观调控，推进粮食流通产业奠定了扎实基础。

自治区粮食局制订了《加快推进宁夏现代粮食流通产业发展的实施意见》，争取自治区财政及政策支持，地方财政每年也安排一定资金用于工作推进，产业化发展的基础更加牢固。

改革使宁夏国有粮食购销企业得以彻底“减负”，“轻装上阵”自主经营。共消化老账27351万元，除政策性财务挂账和附营业务贷款停息挂账外，全区国有粮食购销企业“老账”问题基本解决，整体扭亏为盈。

粮食安 天下稳

近5年，是宁夏地方粮食储备体系全面建立和完善的时期。自治区人大常委会颁布施行的《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》，是我国第一部地方粮食法规。目前，区、市、县三级粮油储备库存均为历史最高水平，全区现有各类粮食库存85.88万吨。储备粮的购销、轮换也逐步实现规范化、科学化，年均轮换储备粮10万吨以上，调节粮食供求、稳定粮食价格的“蓄水池”作用充分发挥。

2008年，自治区建立了应急成品粮储备体系。创新建立的自治区应急成品粮油储备，成品粮储备8350吨，食用植物油储备9000吨，可确保5个地级市城区人口10天的口粮供应和全区总人口1个月的口油供应。宁夏成为全国第一个建立省、市、县三级应急成品粮油储备的省区。

为耕者谋利

为满足农民售粮需求，自治区粮食局争取国家投资2.5亿元扩建20万吨粮仓，并于今年向国家发改委和粮食局申报建设项目25个，总投资10.4亿多元。

宁夏创造性地出台稻谷临时储备政策，解决了农民“卖粮难”问题，有效保护和调动了农民的种粮积极性。粮食产销实现无缝衔接，每年出台的小麦、稻谷收购信息参考价，均高于国家出台的主产区最低收购价。2008年以来，全区各类粮食经营企业因粮食收购年均直接拉动农民增收3亿元以上。

自治区粮食局还建立“任务到县、责任到县”的退耕还林补助粮供应机制。自国家实施退耕还林政策以来，全区年供应粮食120.8万吨，对保障中部干旱带、南部山区退耕区群众口粮和社会稳定发挥了重要作用。

农户科学储粮专项建设强力推进，连续两年被列入自治区民生计划为民办实事之一，累计推广农户储粮项目7.7万套，惠及山川农户。据测算，项目点农户储粮损失率可从5.4%减少到2%左右，相当于再造粮田1.18万亩，农户两年内就可收回自筹资金，深受群众欢迎。

为食者造福

自治区粮食局从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面打造让政府信任、社会认可的粮食事业，实现从田间到餐桌的全程服务。建立5个区、市级粮食监测机构，全区粮食质检体系框架基本形成。宁夏优质粮油产品继2011年全国精品粮油评比斩获9个金奖后，今年又在第十二届中国国际粮油展览会上捧回13个金奖，居全国第二。

截至目前，宁夏累计发展“放心粮油店”285家。其中国有粮店30家，使退出粮食流通领域多年的“国字号”粮店再度发展，100多万城乡群众从中受益。

    (文章来源：宁夏日报)