中日专家共商粮食国际安全

日本年轻人务农，每年可获150万日元补贴

真正解决粮食危机的首选，是回归市场提高粮价

11月22日，由河南大学中原发展研究院主办的“农业现代化及粮食安全国际论坛”在河南财政税务高等专科学校的图书馆隆重举行。日本岐阜大学的今井健教授、人行郑州中心支行金鹏辉行长与河南大学经济学院院长宋丙涛做了主题发言。在粮食问题上，中日都面临着自给率低、劳动力短缺、食品安全、生产方式零散、土地流转等问题。日本岐阜大学今井健教授说，日本年轻人务农，每年可获150万日元补贴。

日本干农活的平均年龄66岁

日本岐阜大学今井健教授说，日本现在的粮食问题在于自给率低于40%，即60%的粮食要靠进口。特别是玉米，最需要进口，因为日本的玉米自给率是0，全部要从国外进口。“大米作为日本人的主食，95%可以实现自给自足，有5%要靠进口。然而，10年之前，日本的大米完全可以自给自足。”

同样，日本也面临农业劳动力短缺的问题。现在，日本干农活的人，平均年龄66岁。全国有61万公顷土地抛荒。日本有20%的蔬菜要靠进口，其中大部分来自于中国。日本国内农业生产衰退的一个重要原因就在于，日本过于重视制造业，不关注农业生产。“农业人口的收入水平只相当于制造业人口收入的三分之一。”

今井健教授说，日本农产品价格很高，这是事实。因为日本生产大米的成本是美国的10倍。一个美国农民的土地是日本农民的100倍。“这个现状，并不是靠简单的努力就可以改变的。日本的进口国如美国、澳大利亚都是大农场的农业模式，而亚洲国家农业生产是零散的生产方式。”这一点，中国和日本差不多。在生产成本居高不下的情况下，如何让国内老百姓接受高昂的农产品价格，就需要从三个方面考虑：一是食品安全，二是节约资源，三是安排就业。其中，国民最关心的是食品的安全性。

“现在，日本年轻人没有人喜欢农业。”今井健说，日本政府出台了鼓励年轻人从事农业的政策。如果一个年轻人从事农业，一年可以得到150万日元的补贴，相当于10多万元人民币。近年，为吸引年轻人加入务农队伍，日本农林水产省向45岁以下新增务农人员每年拨付150万日元的补贴。目前，日本国内的农民人数约186万，其中近六成为老年人，老龄化问题严重。

今井健认为，在粮食问题上，中日都面临着如何提高自给率的问题。毕竟，大量进口粮食并非好事。近几年，中国进口大豆越来越多，占到世界总出口额的60%以上。如何克服零散小规模的耕种方式，也是中国需要面对的问题。但是，客观来看，零散小规模耕种仍然是今后长期的主流农业生产方式。

少关注产量，多关注土地肥力

人行郑州中心支行金鹏辉行长说，河南省是农业大省和粮食大省，粮食问题的重要性不言而喻。提到粮食安全，自然会提到粮食自给率。现在，中国每年就需要从国外进口大豆5800万吨，起初只有几百万吨。农业方面存在的问题很多，如水资源污染、环境污染，另外没有人愿意种地，农村留守的多是老幼。

金鹏辉认为，要树立分层次的粮食安全观，不能过度关注粮食的产量，如多少连增，要保持土地的肥力。“进口粮食，其实就相当于进口水和耕地，而我国是一个水资源和耕地贫乏的国家。”

粮食安全与经济发展的本质目标是一致的

河南大学经济学院院长宋丙涛说，工业化和城市化是河南振兴经济的必经之路，但是，现实障碍是大家对于粮食安全的担忧。18亿亩耕地红线，限制工业用地，也阻碍着城市化的进程。国家粮食安全的目标是保障生存，河南经济振兴的目标是人民富裕，二者所要追求的核心目标是一致的。经济发展可以使得人口增速下降，粮食消费量下降。经济发展同样会带来饮食文化的改变，使酿酒用粮减少。

“真正解决粮食危机的首选，是回归市场提高粮价。”宋丙涛说，经济发展了，不仅粮食生产、供应会增加，而且人口相应减少，降低粮食消耗。若只追求低级的生存目标，反而会使人口快速增加，粮食安全的压力更大，进入恶性循环。对于中国人来说，粮食安全与经济发展的本质目标是一致的。发展目标的实现，可以很好地解决生存问题。