联合国加大力度应对非洲和亚太地区厄尔尼诺的严重影响并敦促做好拉尼娜备灾工作

埃塞俄比亚的农民。非洲之角是受厄尔尼诺现象影响最重的地区之一。

2016年7月6日，罗马 –当厄尔尼诺现象在世界范围造成破坏性影响时，各国政府和国际社会应当迅速采取联合行动，防止更多人陷入困境，增强抗灾能力和确保生计，联合国的几位领导人今天表示。

据估计，全球有超过6000万人 - 仅东非和南部非洲便有约4000万 – 将因为厄尔尼诺气候事件的影响而处于粮食无保障状况。

总部设在罗马的三个联合国机构的负责人敦促加强备灾，应对今年晚些时候可能发生的拉尼娜气候事件，它与严重危害农业和粮食安全的厄尔尼诺现象密切相关。

非洲之角、南部非洲、中美洲干旱走廊地带、加勒比岛屿、东南亚和太平洋岛屿受到的冲击最为严重。

科学家们预测，发生拉尼娜这一相对应的气候现象的可能性与日俱增。这将导致因厄尔尼诺现象而遭受干旱的地区出现高于平均水平降雨和洪水的几率增加，而与此同时，由于厄尔尼诺现象而发生洪灾的地区更有可能遭受干旱。

据联合国估计，如果不采取必要的行动，受厄尔尼诺/拉尼娜现象综合影响的人数有可能突破一亿。

为了协调有关上述挑战的应对措施并动员国际社会支持受灾国政府，联合国机构和其他合作伙伴今天在联合国粮食及农业组织（粮农组织）罗马总部举行会议。国际农业发展基金会（农发基金）和世界粮食计划署（粮食署）参加了会议。

出席会议的还有莱索托首相府大臣马塔巴（Kimetso Henry Mathaba）；索马里畜牧、林业和牧场部部长伊德（ Said Hussein Iid）；津巴布韦公共服务、劳工及福利部部长穆富米拉（Priscah Mupfumira）。主讲人包括世界气象组织秘书长塔拉斯（Petteri Taalas）和联合国厄尔尼诺现象和气候变化问题特使卡茂（Macharia Kamau）大使。

与会者注意到，需要近40亿美元来满足受厄尔尼诺影响国家的人道主义需求，其中几乎80％是粮食安全和农业需求。

会议呼吁采取行动，恢复受厄尔尼诺现象引发严重干旱影响的农业生计。现在采取行动将确保农民获得即将到来的种植季节所需的农业投入。

此外，粮农组织、农发基金会和粮食署正在加倍努力，以减轻未来几个月可能出现的拉尼娜现象的负面影响并利用有利时机。这意味着采取果断行动，应对某些地区或将发生的高于平均水平的降雨和其他地区潜在的干旱。

粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦警告称，厄尔尼诺现象对农业生计的影响是巨大的，而且将会随着即将来临的拉尼娜现象不断恶化。

“厄尔尼诺现象已造成严重的粮食和农业危机，”格拉济阿诺·达席尔瓦说。他宣布，粮农组织将为此动员并追加新的资金，以“使其能够特别针对农业、粮食和营养采取早期御灾行动，减轻预期事件的影响，并通过有针对性的备灾投资来提升应灾能力。”

筹集资源以迅速采取行动可以拯救生命，减少损失，同时降低未来成本，粮食计划署执行总干事埃瑟琳·库桑说。

“此次全球性厄尔尼诺事件的巨大影响以及许多国家遭遇的持续贫困和长期饥饿破坏了应对能力最差的数百万人的粮食安全，”她说。

“农场歉收，工作机会丧失，而且许多社区获得营养食品的机会日益减少，”库桑补充说。 “但是，如果我们提供资金，向社区提供应对气候变化所需的工具和技能，新的人道主义危机并非不可避免。”

农发基金助理副总裁梅农（Lakshmi Menon）提醒国际社会不要忽视小农群体，他们最容易受到这些极端天气事件的影响。 “在此类自然灾害面前，农村地区小农最为脆弱，因为他们中有许多人依靠雨养农业维持生活和生计，没有灾后恢复能力。我们应当为加强他们的长期抗灾力进行投资，使他们在未来的厄尔尼诺和拉尼娜周期中，能够更好地应对并续续生产家庭所需的粮食，”她说。

联合国厄尔尼诺现象和气候变化问题特使卡茂（Macharia Kamau）大使说：“很显然，这些类型的极端天气事件给本已脆弱的社区造成更大的压力，有可能破坏近几十年来所取得的发展成果，从而阻碍可持续发展目标的实现。”

他指出，人道主义社团与政府和地方当局合作，就当前的厄尔尼诺事件制定了若干应对计划。这些多部门计划的全面实施需要得到长期和可预测的资金支持。

抗击厄尔尼诺并准备应对拉尼娜

干旱持续影响着东部和南部非洲大片地区，而且还包括印尼、巴布亚新几内亚和越南。同时，厄尔尼诺现象引发的风暴导致斐济及其周边一些岛国颗粒无收。

与会者指出，就南部非洲而言，2016/17种植季开始前的三个月时间提供了“机会之窗”，因此急需采取包括分发农业投入物在内的相应干预措施，以避免数百万农村家庭直到2018年仍然依赖人道主义援​​助计划的救助。

在东南亚地区，干旱和海水入侵正在威胁着越南农民的生计，也严重影响了家庭获得粮食安全和现金的机会。鉴于雨季很快到来，大多数农民需要为即将展开的农牧业生产活动购买投入物。在太平洋地区，密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳已经宣布进入紧急状态，而且低于正常水平的降雨情况或将继续影响太平洋整个北部和西部地区，给190万人的生计造成威胁。

通力协作

粮农组织的工作

粮农组织向南部非洲的5万多个家庭提供支持，包括为津巴布韦提供牲畜维生饲料和耐旱高粱及豇豆种子；帮助马拉维进行小家畜接种并提供耐旱谷物和灌溉支持。在莱索托和莫桑比克，粮农组织致力于加强国家​​的应灾能力并提供协调支持。

在整个非洲之角地区，粮农组织与各国政府、非政府组织和联合国其他机构合作，协调抗旱相关的干预措施，提供农业投入物，帮助恢复供水设施以及动物卫生和生产，开展动植物疾病监测和防治。

粮农组织在应对亚太地区厄尔尼诺方面的工作包括对越南灾情进行详细评估并随时准备提供紧急种子和工具。粮农组织目前正在向斐济1050个家庭提供紧急援助，作为应对旋风“温斯顿”措施的一部分。粮农组织与伙伴合作，向巴布亚新几内亚受灾最严重省份的农村家庭提供耐旱种子和智能型灌溉材料（如滴灌系统）。在东帝汶，正在向受厄尔尼诺现象影响的农民分发更多玉米和覆盖作物种子。

农发基金的工作

加强抵御干旱等极端天气事件的能力是农发基金支持项目的优先重点。此类项目旨在帮助弱势家庭应对厄尔尼诺的影响。例如，在埃塞俄比亚的小规模灌溉计划确保减少了农民对雨养农业的依赖。而且，还组织他们学习更可持续的用水、集水技术和恢复退化土壤的知识。在越南湄公河三角洲地区，农发基金支持的项目正在帮助农民获得耐盐碱水稻品种，帮助他们通过小规模水产养殖实现收入的多元化，使他们不再仅仅依赖水稻生产，而且在干旱期间仍可获得收入。

粮食署的工作

粮食署已迅速加大了针对受厄尔尼诺影响社区的救援行动力度，提供必要的紧急粮援或向市场仍维持运转的地区提供购买食物所需的现金。埃塞俄比亚有超过760万人得到该署的粮食援助，20多万人获得了现金补助。

粮食署已在斯威士兰启动了紧急粮食分配计划；在莱索托已开始分发现金补助。在马拉维，粮食署将扩大针对淡季的新一轮粮援计划，在11月之前受益人数将超过500万人。在巴布亚新几内亚，因厄尔尼诺现象而受到粮食不安全威胁的超过26万人正在获得粮食署提供的粮援。

尽可能将提升抗灾力纳入紧急应灾计划。在津巴布韦实施的一项粮食生产试点项目得到“FoodSECuRE”（与天气灾害相关的基金）的支持，帮助小农学习气候智能型农业及如何利用耐旱谷物。农村韧性风险管理计划（R4）向埃塞俄比亚、马拉维和塞内加尔受厄尔尼诺影响的农户提供资助。粮食署还与非洲风险防范能力（ARC）机制密切合作，为降低应灾成本提供保险，从而避免灾害转化为人道主义危机。”