利于农业面源污染修复 缓解生态环境压力

针对中国将要开展的耕地轮作休耕制度试点，中国农业部副部长余欣荣30日表示，要强化政策扶持，建立利益补偿机制，对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助，确保试点不影响农民收入。

根据官方近日公布的《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，中国将在东北冷凉区、北方农牧交错区、地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区实行耕地轮作休耕制度试点，试点耕地总面积超过600万亩。

“中国先天不足的农业资源禀赋，超多人口的粮食供给压力，使得耕地水资源超强度利用，资源环境已亮起‘红灯’，”在接受记者采访时，余欣荣表示，开展耕地轮作休耕制度试点，是主动应对生态资源压力、转变农业发展方式、促进可持续发展的重大举措。通过耕地轮作休耕，减轻开发利用强度、减少化肥农药投入，利于农业面源污染修复，缓解生态环境压力，促进农业可持续发展。

根据试点方案，中央财政将安排14.36亿元(人民币，下同)资金，支持开展耕地轮作休耕制度试点。休耕试点区补助的原则是，与原有的种植收益相当，不影响农民收入。中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。

余欣荣表示，土地是农民赖以生存的根本保障，要让农民愿意开展轮作休耕，必须保证其收益不减少，这样才能真正把轮作休耕的任务落实下去。要鼓励农民以市场为导向，调整优化种植结构，拓宽就业增收渠道，对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助，确保试点不影响农民收入。