农垦：保障国家粮食和重要农产品安全
在江苏省连云港市东辛农场的农机总站，一排排插秧机、大型拖拉机整装待发。东辛农场党委书记孙良和说，目前，东辛农机站拥有各类农机具2000余台(套)，农机总动力达8.6万千瓦，综合机械化率程度高达95%，为粮食生产提供了装备保障。
不远处的麦稻亩产2200斤的东辛高产示范田，有这些“机械侠”们的贡献。这片高产示范田种植麦稻13万亩，年产粮食15万吨，小麦实现全程机械化，小麦复式播种机播种、机械施肥、机械植保率达100%。
东辛农场只是农垦集团打造粮仓的一个缩影。去年，全国农垦的耕种收综合机械化水平达到87.5%，农垦粮食平均单产达489公斤，农垦农业总产值实现3449.67亿元。农业部党组成员杨绍品说，把“饭碗”牢牢端在自己的手中，在任何时候都是必需的。农垦在保障国家粮食和重要农产品安全上发挥了关键性作用，主要做法是坚持以保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给为核心，不断提升农业科技水平，推行多种形式的农业适度规模经营，确保粮食产能。
粮食安全，不仅要产量，更要保障质量。江苏农垦大力发展物联网，通过实时收集苗情、墒情、病虫草害等信息，实现粮食的高产优质。在江苏农垦米业集团，稻米的种植基地和加工基地建立了可视化系统，实现了质量可追溯。“消费者通过移动终端，可以看到大米的种植加工过程，满足了他们对安全优质农产品的需求。江苏农垦集团董事长李春江说：“农垦实现了与消费结构的对接，促进了农业增收、职工增效。”
加强农产品质量安全，是农垦的一项重要任务。国家农垦局局长王守聪说，有效的农产品供给必须是安全优质的。多年来，农垦把加强农产品质量安全作为重要目标，一方面实现农产品质量安全和流通体系的对接，完善农产品源头监管、包装配送、冷链物流体系建设;另一方面利用互联网实现农产品的可追溯体系建设。
从发展方向上看，农垦要率先实现现代化，挖掘生产潜力，应释放土地潜能，不断提升农业机械化水平，加强与信息技术的融合，实现物联网、大数据和云计算等“高精尖”与农业的无缝对接，为提供安全优质的农产品创造条件。
对接市场，建设品牌农业的示范区
当前，我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为供给侧结构性矛盾，农业产销不对路，农产品大路货多，“卖难”“买难”问题并存，曾以种粮为主的农垦面临着“种什么”的新问题。
在东辛农场的水产养殖园大屏幕上，可以看到密密麻麻的南美白对虾仔，像黑芝麻一样游来游去。这是东辛农场专门为育苗场配备的视频监测系统，水下的摄像头能让工作人员实时观察虾仔的成长状况。
让“家”在热带海域的白对虾“安家”连云港，一点也不容易。它们对生存环境十分敏感，要通过淡化养殖，使南美白对虾能够适应淡水环境，同时利用水质监测系统，密切监测pH值、水温和氨氮技术指标。“南美白对虾口感鲜美，深受消费者青睐，市场上供不应求，所以花大力气引进。”孙良和说，目前整个育苗场占地350亩，标准化育苗大棚65座，配套建有虾苗淡化培育水体6万立方米。东辛农场每年可以生产南美白对虾培育虾苗30亿尾，创利600万元以上。
李春江说，“过去农场的发展路径依赖种植业，非种植业资源利用率不高，产业结构不合理。江苏农垦将自身优势和市场需求结合起来，发展特色农产品，实现生产和市场的精准对接，推动了农垦的转型升级。
“下一步， 要建设品牌农业的示范区。”李春江说，要增加高端有效供给，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，使农产品供给数量上更充足，品种和质量上更契合消费者需要，推进农业供给由中低端向中高端迈进。
延伸产业链，做机制创新的先行者
隔着食品公司的厂房玻璃可以看到，一排排洋葱在传送带上经过清洗、切碎、包装等流程，被加工成保鲜洋葱。云台农场场长刘卫华介绍，工厂还研发了牛蒡、西兰花、甘蓝、甜玉米等各类果蔬的保鲜、盐渍和冷冻产品。2013年云台农场被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区，依托这一优势，农场构建了从种苗繁育、冷藏储存到加工出口的外向型农业全产业链。通过技术创新，提升农产品加工层次，提高农产品的附加值，提升产品在国际市场上的知名度和竞争力，是农场的方向。
除了大力发展农产品加工产业，云台农场不断开拓第三产业。云台生态湿地被评为国家四星级乡村旅游景区，年接待游客10万余人次。景区打造的油菜花观赏区、十里桃花堤、银杏大道、樱花长廊等成为连云港的热门景点。
农垦土地集中，生产规模大，是国家重要的大型农产品生产基地。通过发挥集团优势，各地农垦根据地方特色，建立大型优质安全食品生产基地，发展农产品加工业和流通业。农垦拥有自然的田园风光，淳朴的乡土文化等旅游资源，有条件开拓发展乡村旅游、养生养老、创业农业等第三产业，使其成为新增收产业。
一二三产的融合，离不开农业经营体制的创新。李春江说，江苏农垦发展专业化公司，打造一体化全产业链平台，对内形成紧密的产业利益联结机制，发挥一体化协同效应，实现要素投入集约化、资源配置优化、经营管理专业化;对外形成合力，放大农垦传统优势，拓展发展空间，增加产品附加值，提高产业发展层次。
需要看到，农垦机制创新面临着新挑战。在农垦资源整合的背后，涉及的是产业模式、经营方式、管理形式的创新，农垦还存在资源整合不足，农产资源碎片化;产业链前端强，中后端滞后的弊端等问题。
相关配套政策不能比发展思路“慢半拍”。王守聪表示，推进农垦的产业融合，需要以改革创新为驱动力，以做牢做实第一产业为基础，以联合、联盟、联营为手段，以资本为纽带，以农产品电商、仓储物流、现代农业庄园等为平台，延长产业链、提升价值链，发展农产品加工业和电子商务、休闲农业和旅游业，做大做强农垦经济。
